Наличные не отследить

Минфин хотел с 2014 г. запретить гражданам оплачивать покупки свыше 600 000 руб. наличными, а с 2016 г. снизить лимит до 300 000. Соответствующий законопроект министерство разослало несколько недель назад на согласование в ведомства. Минфин надеется, что эта мера поможет в борьбе с теневым сектором экономики, из-за которого бюджет недополучает доходы.

Но с ограничением хождения наличных придется подождать, рассказал замминистра финансов Алексей Моисеев. Согласование законопроекта затягивается, срок его вступления будет перенесен на несколько месяцев. Есть сложности, которые заставляют еще раз подумать о введении этого ограничения, прежде всего сложности с надзором, пояснил Моисеев, но уточнять не стал. Информагентствам он сказал, что ограничения вступят в силу в следующем году, но не с января.

В законопроекте Минфин предлагал ограничить расчеты наличными между гражданами, а также между физическими и юридическими лицами, при расчетах наличными сверх установленного лимита - штрафовать продавцов на всю сумму превышения. Следить за соблюдением закона будут налоговики, говорил Моисеев.

Но как ловить нарушителей, не понятно, признается федеральный чиновник. Технически это почти невозможно, констатирует сотрудник Федеральной налоговой службы (ФНС): «Пока нет даже идей, как это сделать». Совещание Минфина с налоговой пройдет в ближайшее время, обещает Моисеев. Время для раздумий еще есть, спокоен он: это не налоговый закон, который должен заработать с 1 января.

На 1 октября в обороте было 7,4 трлн руб. наличных (без учета в кассах учреждений ЦБ) - почти 11% ВВП на 2013 г. (по прогнозу Минэкономразвития). Россияне предпочитают наличные, подтверждает статистика ЦБ: держатели платежных карт в первом полугодии сняли 9,8 трлн руб. наличных, с помощью карт оплатили товаров и услуг на 2 трлн руб.

У многих компаний даже нет инфраструктуры для проведения безналичных расчетов - к примеру, у частных автодилеров, на которых приходится почти половина рынка, говорит директор «Формула-91» Михаил Лезжов. «Граждане сами просят о расчетах наличными, банковские карты есть у единиц», - утверждает Лезжов. Большая часть населения получает зарплаты в конвертах, объясняет он: отнести такую громадную сумму на счет - это почти как обелиться.

В расчетах между юрлицами и физлицами можно навести какой-то порядок - заставить компании принимать карты, потребовать их предоставлять информацию о покупках, рассуждает чиновник ФНС. Налоговую беспокоят сделки между физлицами - покупки квартир и машин, объясняет он: «Вот это настоящая темная зона». ФНС придется проверить свыше 1 млн сделок в год, оценивает ведущий экономист ЦМАКП Игорь Поляков: средняя стоимость импортного автомобиля близка к 600 000 руб., так что новый закон охватывает уже массовые покупки.

Вывести из-под закона сделки между физлицами Минфин не хочет, говорит чиновник министерства, - поручение касалось всех сделок. Граждане всегда смогут спокойно обойти ограничение, искажая сумму, предупреждает Поляков: «Они уже успешно занижают цену квартир при продаже для получения налоговой льготы - все придирки налоговой успешно отбивают».

Привлекать к ответственности физлиц почти невозможно, лучше заставить компании отчитываться о крупных сделках, указывать, в каком виде они проводили платеж, а за фальсификацию отчетности наказывать, предлагает президент НП «Клуб банковских бухгалтеров» Кирилл Парфенов. Вопрос - как контролировать, рассуждает он: «Разве что выездными проверками налоговой, но их проводят не часто и выборочно, так что это вряд ли даст эффект».

Сделки между физлицами контролировать сложнее, но можно, считает Парфенов: «Если сумма сделки более 600 000 руб., то, как правило, предметом сделки является имущество, право собственности на которое нужно регистрировать». На этой стадии можно требовать подтверждения о том, что сделка была проведена в безналичной форме, советует Парфенов.