От редакции: Гордая профессия

Профессия чиновника стала в России одной из самых важных, уважаемых и желанных. И отсутствие соответствующего профессионального праздника - досадное упущение, отражение недостаточного внимания к людям, от деятельности и благополучия которых в современной России зависит очень многое.

Это заметил пензенский губернатор Василий Бочкарев и обратился с инициативой учреждения Дня госслужащего к председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко. Губернатор пишет: «В перечне отсутствует День государственного служащего, хотя <...> в стране насчитывается более 700 000 только государственных гражданских служащих» (цитата по «РИА Новости»). Чиновники не только массовая профессиональная группа, они еще пример для молодежи, важная часть экономики, стержень среднего класса.

Количество чиновников всех уровней выросло с 1,14 млн в 2001 г. до 1,6 млн в 2012 г. Относительно стабильная численность госслужащих в кризисные 2008-2009 годы сдержала рост безработицы.

Чиновники все ближе к народу: если в 2001 г. на 10 000 жителей приходилось 78 чиновников, на 1000 занятых - 17,6, то в 2012 г. - 110 и 23,7 соответственно.

В 2001 г. среднее жалованье чиновника составляло около 2800 руб. и даже уступало среднему по экономике. Сейчас ситуация существенно изменилась. Зарплата муниципальных служащих к 2012 г. выросла до 30 200 руб., региональных чиновников - до 45 200 руб., сотрудников центрального аппарата федеральных ведомств - до 72 100 руб. В первом полугодии 2013 г. зарплаты федеральных служащих выросли в среднем на 20%, причем у сотрудников администрации президента они выросли в 1,6 раза, в аппарате правительства - в 1,5. Минфин намерен в 2014-2016 гг. выделить 135 млрд руб. на повышение зарплат госслужащих. Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко обещала: к 2018 г. зарплата на госслужбе увеличится в 2,6 раза и превысит среднюю по экономике в 1,7 раза.

Неудивительно, что каждый пятый россиянин и каждый третий молодой россиянин хочет быть чиновником (данные ВЦИОМа). Профессия привлекает в первую очередь зарплатой. Хотя нельзя не учитывать и возможность брать взятки, и статус, позволяющий во многих случаях уходить от ответственности. Собственно, доля чиновников, оправданных по обвинению во взятках, в 5 раз превышает среднюю по стране.

Массовость и рост доходов чиновников играют значимую роль в поддержке экономики - ведь они много потребляют, а потребление товаров и услуг в последние годы составляет от 48,8 до 54,5% ВВП. Можно сказать, что оно вытянуло экономику России из кризиса, а в последние месяцы не позволяет экономике свалиться в рецессию.

На этом фоне расходы на «общегосударственные вопросы» (тоже учитываемые в ВВП) выглядят не столь ярко, хотя они выросли в абсолютном выражении с 80 млрд руб. в 2002 г. до 860 млрд руб. в 2012 г., их доля в ВВП - с 0,5 до 1,2%. А по расчетам Института Гайдара, доля секретных статей в расходах на госуправление выросла с 3,7% в 2006 г. до 9,5% в 2012 г.

Благодаря бюрократии идут стремительные социальные процессы: растет отечественный средний класс, меняется его структура. По данным исследования Независимого института социальной политики, доля чиновников и силовиков в среднем классе выросла с 2007 г. на треть и достигла 20%. Это просто праздник какой-то.