Заместитель на все руки
Кроме шести заместителей из ФСФР Сергей Швецов, новый глава службы ЦБ по финансовым рынкам, взял себе еще одного. Владимир Чистюхин будет курировать лицензирование и регистрацию финансовых организаций, а также страховой и микрофинансовый рынок
О назначении Чистюхина своим первым заместителем сообщил вчера Сергей Швецов, который с сентября возглавит службу по финансовым рынкам ЦБ - преемника ФСФР. «Он будет курировать страхование, регистрацию, лицензирование, микрофинансовую деятельность и отношения с территориями, займется оптимизацией региональной сети», - перечислил Швецов. Сейчас такой концентрации полномочий нет ни у одного заместителя руководителя ФСФР. Полномочия могут быть разнесены по разным кураторам даже внутри одного рынка. Например, Юлия Бондарева отвечает за страховой надзор, Олег Пилипец - за отчетность страховщиков, а Игорь Жук - за предварительный контроль рынка страхования и контакты со страховым сообществом.
Займется всем сразу. Владимир Чистюхин
будущий первый заместитель руководителя службы по финансовым рынкам ЦБ. «Если посмотреть на мероприятия, которые сегодня проходят на законодательном уровне, хочется сказать, что в первую очередь займемся страхованием, НПФ. Но есть большая необходимость укрепления работы по защите прав потребителей - у нас огромные неплатежи в той же страховой сфере. Очевидно, надо заниматься инсайдерами и манипулированием, повышать уровень работы в сфере борьбы с легализацией преступных доходов. Выделять одно направление не получится, боюсь, что придется заниматься всем».
Работу в ЦБ Чистюхин начал с департамента валютного регулирования и валютного контроля в 1995 г. Он занимался вопросами методологии валютного регулирования и контроля, участвовал в создании нормативной и методологической базы в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. В 2004 г. он перешел на работу в департамент банковского регулирования и банковского надзора ЦБ на должность замдиректора, а уже весной 2011 г. возглавил департамент финансовой стабильности, который подчинялся именно Швецову (пока он в качестве заместителя председателя отвечает за операции на финансовых рынках и денежно-кредитную политику).
«Швецов приходит в новое для него окружение в службе, поэтому логично, что он взял с собой человека, на которого он может опереться», - рассуждает один из сотрудников ЦБ. «Швецов и Чистюхин хорошо сработались за последнее время. Они похожи - продвинутые, быстро схватывают и, кстати, порядочные», - говорит бывший высокопоставленный сотрудник ЦБ.
У Швецова будет еще шесть заместителей. «Надеюсь, что все существующие в ФСФР заместители подпишут трудовые договоры о переходе в новую службу ЦБ», - говорит он: замруководителя ФСФР Юлия Бондарева, назначенная управляющим ликвидатором службы, присоединится к ЦБ позднее. Приказ о перераспределении обязанностей между руководителями службы будет подписан 2 сентября.
Приход Чистюхина - «достойное усиление службы, надеемся на преемственность политики в области наведения порядка на страховом рынке, расчистку рынка от недобросовестных игроков и усиление надзора за основными участниками рынка», говорит предправления «Согаза» Сергей Иванов. Он считает, что главная задача нового куратора отрасли - «реальные действия по контролю за резервами, платежеспособностью компаний вплоть до приостановки лицензий». Для Иванова назначение Чистюхина не было неожиданным: «Он и так занимался надзором, скамейка людей, разбирающихся в вопросе, очень короткая».
Некоторым участникам финансового рынка Чистюхин не знаком. «На рынке не было разговоров, что он будет. Обычно работу с микрофинансовыми организациями курировал лично [руководитель ФСФР Владимир] Панкин», - говорит главный исполнительный директор «Домашних денег» Андрей Бахвалов. Для Бахвалова главное, «насколько Чистюхин будет открытым с нами». Рынок микрофинансирования сравнительно новый, активно им никто пока не занимался, «поэтому рынок ждет не назначений, а решений, как его будут регулировать», замечает он.
«Для меня важно не сколько будет заместителей, а чтобы было конкретное лицо, ответственное за страховой надзор и обладающее необходимыми ресурсами», - говорит гендиректор страховой компании «Альянс» Хокан Даниэлсон. Судя по опыту других стран, есть риск, что при объединении надзора за банками и страховыми компаниями последние не получат должного внимания и развития, продолжает он: «Это обычная ситуация, и она особенно остро проявляется во время финансовых трудностей просто потому, что банки крупнее и несут более высокие системные риски для экономики». Если ресурсы банковского и страхового надзора объединены, есть риск, что страховая отрасль останется в проигрыше, опасается Даниэлсон.