«Ростелеком» услужил

Соглашение о подключении города к проекту электронного правительства (ЭП) мэр Новосибирска Владимир Городецкий и и. о. сибирского филиала «Ростелекома» Валерий Беленький подписали вчера. До сих пор «Ростелеком», с 2010 г. создающий инфраструктуру ЭП по поручению правительства страны, подписывал соглашения только с региональными администрациями. Сейчас таких соглашений уже более 75, поэтому «настало время второго этапа» – договоров с муниципалитетами, объяснил Беленький. По его словам, сейчас аналогичные соглашения уже «прорабатываются» с Красноярском, Омском и Барнаулом. Федеральное правительство требует, чтобы муниципалитеты и регионы начали предоставлять услуги в интернете до 2014 г.

За использование своих решений (дата-центры, каналы связи, программное обеспечение) «Ростелеком» рассчитывает получать с каждого региона от 5 млн до 15 млн руб. в год, окупив инвестиции за 5–7 лет, рассказывал «Ведомостям» в июле прошлого года заместитель гендиректора «Ростелекома» Алексей Нащекин. Новосибирская область (с ней соглашение заключили в сентябре 2010 г.), по данным компании, будет платить около 15 млн руб. в год, пока предоставляется 10 из 32 региональных услуг, указанных в обязательном перечне (утвержден распоряжением правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 729-р). Беленький обещает, что в Новосибирской области будет предоставляться 56 услуг (из них 50 до конца года, сообщил на минувшей неделе областной департамент информатизации). Сейчас, в частности, доступно оформление пособий по рождению ребенка и уходу за ним, субсидий на содержание детей в детсадах и запись в них, субсидий на оплату ЖКХ.

Сколько придется платить первому муниципалитету, подключенному к ЭП, участники соглашения не говорят. «Мы заключим с мэрией договор, но его действие начнется не раньше ноября-декабря 2011 г., поэтому говорить о шкуре медведя, который еще бегает, преждевременно», – говорит Беленький. Начальник департамента информатизации мэрии Вячеслав Шибанов обещает экономить: «У нас уже есть свои каналы, свои дата-центры и т. д. Нужно только обеспечить стыковку с федеральным ресурсом».

Правительственный перечень требует от муниципалитетов запустить 19 услуг (см. врез). Но, по словам Беленького, в Новосибирске их может быть и больше, речь может идти «как минимум о четырех десятках». Список он обещает представить к августу. Беленький ожидает, что популярностью будет пользоваться, к примеру, запись к врачу. Шибанов признает, что в Новосибирске эта услуга «в полном объеме со всеми врачами и поликлиниками» с марта работает и без «Ростелекома», а оператор будет ее дублировать на федеральном портале gosuslugi.ru. То же будет и с остальными: на самостоятельный вывод 80% своих услуг в интернет мэрия потратит 147,7 млн руб., говорится в городской программе «Электронный Новосибирск» на 2011–2013 гг. (утверждена мэрией в ноябре 2010 г.). «Ростелеком» нужен муниципалитету, чтобы наладить документооборот между мэрией и федеральными учреждениями, а пользователям – дать «единую авторизацию», объясняет Шибанов.

Дублирование – это «не идеальная архитектура», но решение оправданно, замечает член комитета Госдумы по информационной политике и связи Илья Пономарев: «Пользователь не должен разбираться, на каком сайте муниципальные услуги, а на каком – федеральные, так что появление одной точки входа – это логично». Беленький признает, что у самих пользователей популярны не региональные, а федеральные услуги. Самые востребованные – информация о штрафах ГИБДД, состоянии лицевого счета в Пенсионном фонде и запись на получение загранпаспорта.