У каждого своя игра

Полномочия Шаймиева, возглавлявшего республику четвертый срок, истекали 25 декабря 2009 г. В середине декабря татарстанский парламент внес на рассмотрение президента России Дмитрия Медведева список из трех кандидатов: самого Шаймиева, спикера госсовета Татарстана Фарида Мухаметшина и премьер-министра Рустама Минниханова.

Никто и не думал...

«Почему не предлагается ни одной кандидатуры русского?» – спросили на предварительных консультациях в генсовете «Единой России» Мухаметшина, представлявшего кандидатов и себя самого. «А русскую кандидатуру я не внес только потому, что мне не позволяет это сделать конституция [Татарстана] – основной закон республики, где написано, что кандидат в президенты должен знать два государственных языка. Относительно тех, кого я знаю, кто владеет и русским и татарским языком, у меня нет уверенности, что кто-то из них будет хорошим президентом, дееспособным, работающим...» – объяснил Мухаметшин.

Минниханов отнесся к событиям с иронией. «Не знаю, какие там принципы формирования высших эшелонов власти <...> Если там моя фамилия написана – да, она написана, но у меня это никаких эмоций не вызывает», – улыбаясь, ответил он журналистам на предновогодней пресс-конференции 28 декабря. Он ясно дал понять, что не считает себя реальной альтернативой шефу.

Между тем Шаймиев 25 января обратился к Медведеву с просьбой не рассматривать его кандидатуру, и тот вскоре рекомендовал новым президентом Татарстана Минниханова.

«Когда Дмитрий Анатольевич [Медведев] сказал мне о своем решении, я испытал некоторую растерянность», – признался полпред президента в Приволжском федеральном округе Григорий Рапота на заседании госсовета РТ 4 февраля – том самом, на котором Минниханова наделяли полномочиями президента РТ. По его словам, все привыкли, что «российский политический ландшафт непредставим» без Шаймиева. «День, когда стало известно о самоотводе Минтимера Шаймиева, был шоком!» – сказал глава фракции «Единой России» в госсовете РТ Александр Гусев.

Никто не вспомнил, что Шаймиев еще в июне 2009 г. предупреждал, что на следующий год покинет пост президента. «Я всю жизнь у власти – пора и отдохнуть», – говорил он в кулуарах экономического форума в Санкт-Петербурге. Но это было пятое по счету обещание уйти. Фондовые биржи страны, например, не среагировали на его слова (а в сентябре 2008 г. после ложного известия о смерти Шаймиева цена акций «Татнефти» упала сразу на 10%).

О новом президенте полпред сказал: «человек команды Шаймиева», «человек, который умеет делать дело без лишних слов».

Не перенял традицию...

В этом году Минниханов выступил с публичной речью дважды: 25 марта на инаугурации и 13 октября с президентским посланием к госсовету РТ.

В послании парламентариям не было темы «федеральный центр и республика», которую традиционно педалировал первый президент РТ. О судьбе договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и РТ он не упомянул, хотя Шаймиев в своем послании годом раньше говорил, что договор «в работе». «Татарстан является последовательным сторонником формирования федеративных отношений», – заявил Минниханов.

Политический контекст послания демонстрирует лояльность федеральной власти, комментировал речь Минниханова руководитель региональных программ Фонда политинформации Александр Кынев. Он предположил, что, поскольку «содержание послания является индикатором уровня региональной власти», Татарстан теперь замкнется на хозяйственных вопросах и выйдет из большой политики».

Минниханов – сторонник ротации государственных и муниципальных чиновников, это, по его мнению, будет способствовать профессиональному развитию, и потому начался «кадровый аудит» госслужащих. В этом году Минниханов успел обновить руководство на муниципальном уровне – сменил 14 из 43 глав районов республики. А состав республиканского правительства – 19 министров – не слишком изменился: в нем появились новые министры информатизации и связи – 28-летний Николай Никифиров, транспорта и дорожного хозяйства – Ленар Сафин, была введена должность министра энергетики, которую занял племянник Шаймиева – Ильшат Фардиев.

...и перешел к хозяйственным вопросам

Минниханов в этом году совершил множество зарубежных поездок: в Сингапур, Малайзию, США, Австрию, Данию. «Главная задача Татарстана – привлечение в республику большего числа иностранных инвесторов», – сказал он в США представителям инвестиционных и венчурных компаний Кремниевой долины.

Татарстан серьезно взялся за подготовку к проведению IPO крупных компаний, но международная торговая площадка выбирается, говорит чиновник правительства РТ. В связи с этим президент 15 ноября встречался с руководством одного из крупнейших инвестиционных банков Европы – Credit Suisse, который, как сообщало после этого правительство, готов оказывать финансовые услуги компаниям Татарстана, в том числе в проведении IPO. Один из наиболее вероятных претендентов на эту помощь – группа ТАИФ. «В этом году компания может принять решение о продаже части акций ТАИФ-НК, «Нижнекамскнефтехима» и «Казаньоргсинтеза», чтобы профинансировать собственную инвестпрограмму до 2016 г. стоимостью 347 млрд руб. ($11 млрд), сообщило 17 ноября Bloomberg со ссылкой на генерального директора группы Альберта Шигабутдинова. По данным Bloomberg, в рамках инвестпрограммы из 347 млрд руб. ТАИФ планирует направить 88 млрд руб. в ТАИФ-НК (НПЗ переработал 7,8 млн т нефти в 2009 г.), 149 млрд руб. в «Нижнекамскнефтехим» и 110 млрд руб. в «Казаньоргсинтез».

Есть о чем поговорить с Москвой

Минниханов отказался от политических дискуссий с федеральным правительством, но о материальном, судя по всему, поторгуется. Мода на повальную модернизацию всего и вся пошла ведь от высших руководителей государства, и президент Татарстана не преминул провозгласить «курс на модернизацию и инновационное развитие» в обоих знаковых выступлениях. Федеральный центр должен выделять больше средств для модернизации развивающимся регионам, заявил он на Российско-сингапурском экономическом форуме в конце сентября.

«Федеральной элите, я думаю, интересно, чтобы существовала, как это сейчас принято говорить, инновационная площадка, где постоянно запускались бы какие-то новые проекты, на которые бы можно было выделять бюджетные деньги, а затем вместе их тратить, – рассуждает политолог Сергей Сергеев. – А тут Татарстан: вы хотите проектов – их есть у меня. Хотите – технопарк, хотите – особая экономическая зона, хотите – образцово-показательный капремонт жилья, хотите – Универсиада... Вот на такой основе, думаю, и будет продолжаться сотрудничество».

«Мы свои инициативы предъявляем [правительству РФ] – что-то у нас проходит, что-то нет. Но следует понимать, что любая реформа, любая модернизация не получается без денег», – сказал Минниханов в интервью Forbes.

По данным минфина РТ, за этот год республика получила федеральную помощь на 47,6 млрд руб., но все равно Татарстану приходится срочно занимать. За девять месяцев долг республики увеличился почти в 1,5 раза: на 1 января – 36,66 млрд руб., а на 1 октября – уже 52,3 млрд руб. (данные минфина).

«Прибегнуть к существенным финансовым заимствованиям пришлось», потому что «во многих секторах экономики произошло заметное снижение основных показателей», объяснял Минниханов в послании госсовету. Это, конечно, наследие кризиса – но оно досталось Минниханову. «Промышленное производство в Татарстане за 2009 г. упало на 9,7%, говорит чиновник правительства РТ. По словам министра финансов РТ Радика Гайзатуллина, «программа государственных внутренних заимствований республики предусматривает дальнейшее привлечение кредитов из бюджета РФ на сумму 14 млрд руб. в 2011 г., 18,16 млрд руб. в 2012 г. и 12,19 млрд руб. в 2013 г.».