Недосчитаются 10,8 млрд рублей

Сегодня депутаты Госдумы во втором чтении рассмотрят проект закона о бюджете Пенсионного фонда на 2009 г. и о плане бюджета на 2010–2011 гг. В первом чтении документ был принят 19 сентября. Проект предусматривает, в частности, снижение финансового обеспечения, выделяемого на доставку пенсий, с 1,5% до 1,35% от доставляемой суммы. Суммарные затраты Пенсионного фонда на доставку пенсий за три года (2009–2011 гг.) согласно проекту бюджета должны составить 97,4 млрд руб. Таким образом, если законопроект утвердят, доставляющие пенсии предприятия получат в ближайшие три года на 10,8 млрд руб. меньше, чем если бы стоимость доставки не менялась.

Основным предприятием, занимающимся доставкой пенсий в России, является ФГУП «Почта России». По данным ее отчета за 2007 г., в прошлом году она доставляла пенсии для 22,5 млн человек (58,6% общей численности пенсионеров). Доставка пенсий и пособий – важный источник дохода «Почты России»: ее выручка от этих услуг в 2007 г. составила 21,9% от общего дохода.

Представитель «Почты России» вчера не стал комментировать возможность снижения уровня отчислений. Но еще в феврале ее гендиректор Андрей Казьмин называл основной проблемой почты тарифы, не покрывающие себестоимости услуг: из-за этого «чем больше услуг оказывает почта, тем больше растет отрицательный финансовый результат». В сегменте доставки пенсий ситуация как раз такая: доходы «Почты России» от этих услуг увеличились в 2007 г. на 15,3% до 15,45 млрд руб.

Совокупный чистый убыток ФГУП вырос с 2,848 млрд руб. в 2006 г. до 3,877 млрд руб. в прошлом.

Снижение уровня отчислений за доставку пенсий уменьшит доходы и без того убыточной почты, особенно в малонаселенных пунктах, и «сделает еще более нерентабельной» доставку пенсий в селах, которой на 90% занимается «Почта России», тревожится представитель Минкомсвязи.

Принятие законопроекта в нынешнем виде «существенно осложняет финансовое состояние» почты, согласен центральный комитет Общероссийского профсоюза работников связи, подготовившего вчера обращение к президенту Дмитрию Медведеву, премьеру Владимиру Путину, председателю Госдумы Борису Грызлову и министру массовых коммуникаций и связи Игорю Щеголеву (копия обращения имеется в распоряжении «Ведомостей»). По расчетам комитета, из-за снижения отчислений «Почта России» недополучит в 2009 г. более 2 млрд руб. При этом «предусмотренные федеральным бюджетом субсидии на покрытие убытков предприятий почтовой связи составляют 146 млн руб., тогда как только убытки по отделениям, расположенным в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока, в 2009–2011 гг. составят 5,9 млрд руб.», отмечается в обращении.

По словам представителя Минкомсвязи, депутат Владимир Горбачев вносил поправку к проекту бюджета Пенсионного фонда, предусматривающую дифференцированное снижение уровня отчислений в зависимости от размеров населенных пунктов. «Принятие такой поправки способствовало бы не только более справедливой компенсации затрат на доставку пенсий, но и развитию системы альтернативной доставки в сельской местности», – считает собеседник «Ведомостей» в министерстве. Пресс-секретарь депутата подтвердила: поправка к этому законопроекту вносилась, но затруднилась детализировать ее суть. Сам Горбачев на звонок «Ведомостей» не ответил.