Штраф за эмбарго
«Сибирскому цементу» грозит штраф до 225 млн руб. за отказ продавать цемент в соседние регионы. Заодно с цементным холдингом накажут и железную дорогу
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) 21 августа признала «Сибирский цемент», его сбытовую «дочку» «Запсибцемент», Восточно-Сибирскую железную дорогу (ВСЖД, филиал РЖД), администрацию Иркутской области и областной департамент градостроительной деятельности и дорожного хозяйства нарушившими закон «О защите конкуренции», сообщил «Ведомостям» начальник отдела строительных материалов и легкой промышленности ФАС Денис Давыдов.
ОАО «Сибирский цемент»
цементный холдинг. Владеет «Топкинским цементом», «Тимлюйским цементом», красноярским цементным комбинатом «Волна», 49% «Ангарскцемента» (управляется на паритетных началах с РАТМ). pМощность – 7,2 млн т цемента в год, в 2007 г. произвел 5,3 млн т. pВыручка – $558 млн (2007 г., МСФО). pЧистая прибыль – $173,1 млн. pВладельцы: ООО «Финансово-промышленный союз «Сибконкорд» – 47%, кипрские «Вемберг консалтант лимитед» – 12,5%, «Матфен энджиниринг лимитед» – 5,4%, «Нилдер инвестментс лимитед» – 10,33%, председатель совета директоров Олег Шарыкин – 6,2%.
ФАС рассматривала дело о согласованных действиях, направленных на раздел рынка.
По словам Давыдова, с сентября по декабрь 2007 г. единственный в Иркутской области цементный завод – «Ангарскцемент», которым тогда управлял «Сибцем», не поставлял продукцию за пределы области, выполняя соглашение «Сибцема» и областной администрации. В феврале 2007 г. стороны договорились, что вывозить будут только «невостребованный строительным комплексом области цемент».
В сентябре 2007 г. ВСЖД запретила отгрузку цемента за пределы Иркутской области. А областной департамент градостроительной деятельности и дорожного хозяйства и «Запсибцемент» согласовали план отгрузок цемента потребителям, исключающий поставки за пределы региона с «Ангарскцемента», рассказывает Давыдов.
ФАС возбудила дело в марте 2008 г., после обращения вице-губернатора соседней Читинской области Анатолия Серегина. «Ведомостям» он говорил, что прекращение поставок с «Ангарскцемента» поставило в области под угрозу нацпроект «Доступное жилье».
До начала сентября ФАС опубликует мотивировочную часть решения и решит вопрос об административной ответственности. Штраф за соглашение, ограничивающее конкуренцию (ст. 4.32 КоАП), может составить от 1% до 15% выручки «Ангарскцемента» за время действия соглашения, столько же – для ВСЖД (с выручки от оказания транспортных услуг), добавил чиновник. Выручку «Ангарскцемента» в сентябре – декабре 2007 г. генеральный директор и совладелец «РАТМ-цемент холдинга» Виктор Беляев оценил в 1,2–1,5 млрд руб. То есть оборотный штраф может достигнуть 225 млн руб.
Вице-президент «Сибирского цемента» Сергей Филенко сказал «Ведомостям», что компания обжалует решение ФАС в Арбитражном суде Москвы. Начальник службы по связям с общественностью ВСЖД Станислав Бизимов отказался от комментариев до получения мотивировочной части решения ФАС. С представителями администрации Иркутской области в пятницу связаться не удалось.
«Сибцем» будет должен строить свою защиту на том, что соглашение не оказывало негативного влияния на рынок, а, наоборот, развивало цементную отрасль Иркутской области и обеспечивало ее потребности в цементе», – говорит юрист Magisters Александр Ванеев. По данным Росстата, в 2007 г. «Ангарскцемент» произвел 1 млн т цемента (в сентябре – декабре – 351 400 т). А годовое потребление цемента в области – около 600 000 т, говорит аналитик «Антанта пиоглобал» Георгий Иванин. Беляев считает, что действия «Сибцема» не приводили к ущербу для соседних регионов. «Соглашение не привело к ограничению конкуренции на рынке», – настаивает Филенко.
Если ограничение поставок с «Ангарскцемента» будет признано незаконным, штраф будет платить только «Сибцем», а не РАТМ, контролирующая 50,1% предприятия, уверен Ванеев. Ведь совладельцы стали управлять «Ангарскцементом» на паритетных началах только с октября 2007 г.