18 января 2007, 00:00

Дешевые инновации

Сегодня на НИОКР в России приходится всего 1,2% ВВП – 330 млрд руб. в год, подсчитал Центр развития (в Германии – 2,5%, во Франции – 2,1%, в Южной Корее – 2,8%, в США – 2,7%). Лишь 10% российских компаний систематически инвестируют в НИОКР.

Чтобы заинтересовать бизнес тратить деньги на прорывные технологии, президент Владимир Путин поручил правительству подготовить меры налогового стимулирования инноваций. Минфин разработал необходимые поправки в Налоговый кодекс и 30 декабря 2006 г. направил их в правительство. “Ведомостям” удалось ознакомиться с текстом законопроекта.

Чиновники предлагают освободить от налога на добавленную стоимость (НДС) все операции при реализации патентов и лицензий, связанных с объектами промышленной собственности. От налога на прибыль будут освобождены целевые поступления из фондов поддержки научно-технической деятельности. Преференции получат организации, отчисляющие деньги в Российский фонд технологического развития и аналогичные фонды: сейчас эти средства не облагаются налогом на прибыль в пределах 0,5% валовой выручки, предлагается увеличить этот лимит до 1,5%. Организациям, использующим оборудование для научно-технической и инновационной деятельности, разрешат списывать на расходы стоимость такого оборудования в ускоренном порядке. Для этого к основной норме амортизации можно будет применять специальный коэффициент (не выше 2). А малые предприятия, работающие на упрощенке, смогут списывать на расходы все, что потратили на инновации и их патентование.

Бюджет почти ничего не потеряет. По расчетам Минфина, в 2007 г. весь этот пакет будет стоить не более 2,6 млрд руб. Больше всего компании сэкономят на ускоренной амортизации (1,2 млрд руб.) и на увеличении норматива безналоговых отчислений в научные фонды (1,1 млрд руб.). Правительство планирует рассмотреть проект на заседании 1 февраля, рассказал сотрудник Белого дома.

Как эти меры повлияют на инновационную активность, чиновники еще не подсчитали. Сделать это сложно, поскольку нет надежных оценок масштабов инновационной деятельности, объясняет директор департамента Минэкономразвития Андрей Клепач. Он считает инновационный пакет Минфина “полумерами”. У нас сроки амортизации едва ли не самые продолжительные в мире, нет переоценки фондов с учетом инфляции, сетует Клепач. Наши программисты платят НДС, ЕСН и их совокупная фискальная нагрузка составляет 40% и выше, тогда как у конкурирующей с нами Индии – 15%, возмущается он.

Ускоренная амортизация оборудования однозначно приведет к тому, что бизнес будет делать дополнительные вложения в инновации, рассчитывает министр образования и науки Андрей Фурсенко. “Это не слишком масштабные стимулы. Но чтобы сделать следующий шаг, надо посмотреть, как покажут себя эти меры”, – рассуждает он.

Для компаний освобождение НИОКР от НДС крайне важно, радуется замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. Благодаря поправкам у компаний будет больше ресурсов на инвестиции в НИОКР. Жаль, что в пакет не вошло снижение единого соцналога, сетует Беляков. Ведь в высокотехнологичном секторе самые большие расходы – на оплату труда.

Инновационного бума не будет, уверен замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Налоговые меры способствуют лишь повышению интенсивности действующих проектов. А чтобы произошел технологический прорыв, нужно налаживать “стабильные условия хозяйствования”, т. е. инвестиционный климат, уверен Симачев. Кроме того, в развитых странах помимо налоговых льгот обычно действуют многочисленные программы совместного с государством финансирования научных проектов, добавляет он. Бизнес начнет активно вкладывать деньги в разработки только тогда, когда появится реальная конкуренция, полагает эксперт “Деловой России” Антон Данилов-Данильян. А сейчас большинство российских предприятий ориентировано только на внутренний или еще более узкий региональный рынок и ничего менять в своей жизни им не нужно.