Чужие льготы
Налоговый кодекс (НК) делит все налоги на федеральные, региональные и местные. Изменяя параметры “своих” налогов, региональные и местные власти могут влиять на свои доходы и инвестклимат на территории. Однако в реальности воспользоваться этими возможностями не удается. Даже льготы по региональным и местным налогам могут предоставлять федеральные чиновники.
Бюджетный комитет Совета Федерации и аппарат полпредства президента в Южном федеральном округе готовы исправить это недоразумение. “Федеральные органы власти вообще не должны иметь право давать льготы по региональным и местным налогам”, – убежден председатель комитета Евгений Бушмин, подготовивший поправки в НК вместе с заместителем полпреда президента в Южном федеральном округе Александром Починком.
Изменения касаются налогов на землю и на имущество. Сейчас эти налоги могут не платить, в частности, владельцы трубопроводов, линий электропередачи, военные. Земельный налог полностью зачисляется в местные бюджеты (в 2005 г. собрано 48,5 млрд руб.), а налог на имущество (152,3 млрд руб.) – в региональные бюджеты. Доля земельного налога в суммарных доходах региональных и местных бюджетов в 2005 г. – 1,6%, а налога на имущество – 5%.
Согласно поправкам, проект которых имеется в распоряжении “Ведомостей”, список льгот по этим налогам серьезно сокращается. Плательщиками налога на имущество авторы видят Минобороны, МЧС и другие службы, обеспечивающие безопасность страны. “Пусть они платят по пониженной ставке – 0,1% от стоимости имущества, но платят, – рассуждает Бушмин. – А федеральная власть должна обеспечить их необходимыми средствами”.
Еще радикальнее предложения по земельному налогу: его должны будут платить органы госвласти всех уровней, собственники полигонов, аэродромов, трубопроводов и линий электропередачи. “Они занимают чью-то землю и должны платить за нее налог”, – рассуждает Бушмин, по словам которого сейчас из-под налогообложения выведено столько земель, что этот налог нельзя рассматривать как серьезный источник доходов.
Регионы рады заботе. Из-за льгот по налогу на имущество Красноярский край в 2005 г. недополучил 1,4 млрд руб., говорит чиновник администрации края. “Мы поддерживаем инициативу [Бушмина]”, – говорит чиновник архангельской администрации.
Минфин смотрит глубже. “Проблема в том, что эти льготы получают естественные монополии, которые тут же повысят тарифы, если им придется платить налоги за имущество и землю”, – говорит замруководителя налогового департамента Минфина Александр Иванеев. Это ударит по населению, ведь вырастут тарифы на ЖКХ, электричество, газ. Благодаря льготе “Газпром” экономит на налоге на имущество 24 млрд руб. в год, говорит источник в компании: “Если льготу отменят, это придется учесть при формировании внутренних цен на газ”. “Трудно себе представить, что произойдет, если каждый регион будет самостоятельно решать вопрос о льготах”, – говорит вице-президент “Транснефти” Сергей Григорьев. Его компания работает в 52 регионах. Если Минобороны придется платить налоги на землю и недвижимость, деньги на это придется брать из федерального бюджета, отмечает представитель министерства Вячеслав Седов.