Мечта на $18 млрд
В 2003 г. чиновники пообещали снизить с 2006 г. ставку НДС (сейчас 18%), но Минфин и Минэкономразвития тогда не договорились, на сколько сокращать налог – до 16% или до 15% – и отменять ли льготную 10%-ную ставку. Она действует, в частности, для лекарств, детского питания и печатной продукции. В январе 2005 г. замруководителя аппарата правительства Михаил Копейкин предложил снизить НДС до 13% – это добавило бы 1–2 процентных пункта к экономическому росту. Но в середине марта министры финансов Алексей Кудрин и экономического развития Герман Греф убедили премьера Михаила Фрадкова вообще не трогать ставку налога как минимум до 2008 г. – и без этой бреши дефицит бюджета только в 2006 г. составит около 500 млрд руб.
Но идея Копейкина не дает покоя депутатам. В понедельник четыре “единоросса” – Александр Агеев, Николай Безбородов, Валентина Иванова и Борис Плохотнюк – написали письмо Фрадкову с просьбой все-таки снизить налог до 13% с 2006 г. Это “является жизненно важным для формирования сильного высококонкурентного производства в базовых отраслях российской экономики”, говорится в письме. Так, у предприятий перерабатывающих отраслей из-за снижения налоговой нагрузки останется 300 млрд руб. “лишних” средств в 2006 г. и 320 млрд руб. в 2007 г. – они пойдут на “развитие и модернизацию производства”, отчего и вырастет конкурентоспособность, пишут депутаты. Бюджет при этом ничего не потеряет: за счет выхода бизнеса из тени и при уменьшении на 300–350 млрд руб. отчислений в стабфонд казна, наоборот, будет “зарабатывать” на снижении НДС 400–500 млрд руб., убеждают они Фрадкова. “Только недальновидные самоубийцы” могут делать ставку на рост топливного экспорта, а за счет вырученных денег “закупать продовольствие за рубежом”, поясняет логику письма Безбородов. “Снижение НДС [до 13%] позволит раскрепостить вливание инвестиций в отечественное производство, прежде всего аграрное”, – говорит он.
Думская фракция “Единой России” письмо не санкционировала, говорит председатель налогового подкомитета Госдумы, “единоросс” Наталья Бурыкина. “Мне трудно даже комментировать, какие мотивы двигают депутатами, когда они пишут письма премьеру – у них есть право внести законопроект”, – добавляет она. Кремлевский чиновник отрицает, что письмо “единороссов” инспирировала администрация президента (АП). “Если бы у нее была однозначная позиция по поводу снижения ставки НДС, то затянувшегося спора в правительстве об этом не возникло бы”, – поясняет он. Другой сотрудник АП говорит, что “НДС надо снизить”, поскольку власть уже обещала это сделать, но “до уровня, который может позволить себе бюджет”. “Максимум до 15–16% с отменой льгот”, – добавляет еще один источник в Кремле. При этом “реальная экономическая ситуация пока не позволяет [никак] снижать НДС”, – сказал “Ведомостям” вице-премьер Александр Жуков.
Среди бизнесменов главный сторонник снижения НДС – совладелец “Базового элемента” Олег Дерипаска, напоминают два источника в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП). Но близкий к “Базэлу” источник предполагает, что сотрудники компании “не прикладывали” усилий для убеждения авторов письма Фрадкову, хотя на встрече предпринимателей с президентом Владимиром Путиным 24 марта Дерипаска отстаивал 13%-ную ставку. “Это совпало, что и в правительстве идет дискуссия о снижении НДС, а у нас мысль об этом возникла давно, – объясняет Безбородов. – Мне так коллеги предложили подписать [письмо], я и подписал”. “Может, это попытка открыть дискуссию [о ставке НДС] по новой?” – недоумевает Бурыкина. Но предпринимателям, по словам члена налогового комитета РСПП Михаила Киселева, уже дали понять, что “акцент в ближайший год будет сделан на улучшение налогового администрирования, а не на снижение ставки НДС”.