Сложный выбор Буша

Друг семьи Буша, 73-летний Доналдсон, основавший инвестбанк Donaldson, Lufkin & Jenrette и возглавлявший Нью-Йоркскую фондовую биржу, дал понять, что хотел бы остаться во главе SEC. Однако его активность на этом посту и жесткий подход к регулированию финансового сектора вызывают недовольство крупного бизнеса. Его представители недвусмысленно дают понять, что хотели бы отставки Доналдсона.

Так что перед Бушем стоит непростой выбор. Ведь если уволить Доналдсона, сложится впечатление, что администрация президента сдалась под давлением крупного бизнеса, к которому она всегда благоволила, а если главу SEC оставить, представители корпоративного сектора будут считать, что их жалобы на становящиеся все более обременительными регулирующие нормы были проигнорированы.

Представители компаний жалуются, что им приходится тратить слишком много времени и денег, чтобы следовать новым нормам, многие из которых были введены в 2002 г. с принятием акта Сарбейнса – Оксли после громких корпоративных скандалов. Расходы компаний на аудит и совершенствование систем внутреннего контроля выросли на $1–2 млн в год. Недовольство и раздражение вызывают и собственно инициативы SEC, например попытка дать акционерам больше прав при номинировании кандидатов в советы директоров, введение регистрации для хедж-фондов и требование назначать независимого председателя в советы директоров паевых фондов. Последнее требование SEC даже побудило Торговую палату США подать иск против комиссии, обвинив ее в превышении полномочий.

“Я был бы очень удивлен, если бы люди в Белом доме, глядя на действия SEC в течение последнего года, думали, что они соответствуют политике Джорджа Буша, – говорит Питер Уоллисон, бывший советник в администрации Рональда Рейгана, работающий сейчас в Американском институте предпринимательства. – Белый дом не может быть доволен тем, что в SEC происходит”. Некоторые представители республиканской партии, близкие к администрации, уже начали поговаривать, что Доналдсон может покинуть SEC в течение ближайшего года, до окончания срока своих полномочий в 2007 г.

Но уволить Доналдсона будет непросто, ведь он многое сделал для восстановления доверия инвесторов после бухгалтерских скандалов, разразившихся при его предшественнике Харви Питте. Доналдсон также начал реализовывать программу, направленную на выявление потенциальных рисков и предотвращение мошенничества. SEC, которую прокурор штата Нью-Йорк Элиот Спитцер опередил в деле о конфликте интересов между аналитическими и инвестбанковскими подразделениями банков и незаконных операциях в паевых фондах, инициировала расследования по разным направлениям. Сейчас, например, комиссия анализирует взаимоотношения ПИФов и брокерских компаний, которые ради получения заказов на сделки с ценными бумагами из портфелей фондов преподносили их сотрудникам дорогие подарки. “Достаточно вспомнить тот хаос, что царил два года назад на рынках капитала и в области бухгалтерской отчетности. Я уверен, что под руководством Доналдсона SEC добилась перелома, инвесторы поверили, что рынки капитала и аудиторский сектор будут работать по-честному”, – говорит председатель банковского комитета сената Ричард Шелби. (WSJ, 20.12.2004, Михаил Оверченко)