Под госуправление

Администрация президента США хочет усилить контроль за ипотечными гигантами Fannie Mae и Freddie Mac. Регуляторы разрабатывают меры, которые позволят им взять при необходимости ипотечные агентства под свое управление. По замыслу властей рынок должен получить сигнал, что правительство не будет нести ответственности по долгам Fannie и Freddie.

Правительство США намеревается ужесточить контроль за деятельностью Fannie Mae и Freddie Mac, ипотечных агентств, владеющих или гарантирующих почти половину ипотечных кредитов в США, совокупный объем которых составляет $7,3 трлн. Чиновники опасаются, что возможные ошибки агентств в управлении активами могут дестабилизировать финансовый рынок страны. Не добившись успеха в Конгрессе, правительство намерено действовать через регуляторов отрасли.

Fannie и Freddie поддерживают вторичный рынок путем скупки и выпуска ценных бумаг, обеспеченных пулом ипотечных кредитов. Они считаются полугосударственными организациями, поддерживаемыми федеральным правительством. Это позволяет им привлекать огромные средства под низкий процент, ведь участники рынка считают, что правительство спасет Fannie и Freddie в случае финансовых катаклизмов. В результате они находятся в более привилегированном положении, чем другие финансовые институты, хотя несут не меньшие риски. Это не устраивает чиновников и регуляторов.

В марте Ричард Челби, сенатор от Алабамы и председатель банковского комитета сената, предложил законопроект, позволяющий регулирующим органам при определенных обстоятельствах получить статус внешнего управляющего в Fannie и Freddie. Законопроект, однако, не получил одобрения.

Теперь Управление по надзору за федеральными жилищными структурами (OFHEO) , контролирующее Fannie и Freddie, занялось разработкой правил, в которых будет прописана процедура на случай финансового краха ипотечного агентства. Планируется, что OFHEO сможет назначать специального управляющего, который займется ревизией операций агентства и выплатами кредиторам. Регуляторы получат возможность полного расследования финансовой деятельности агентства. Между тем OFHEO уже предъявляет претензии к Fannie по поводу ведения бухгалтерского учета. Армандо Фалкон, директор OFHEO, заявляет, что уже через полгода его ведомство может потребовать от компании внести изменения в свою бухгалтерскую практику.

Минфин, в свою очередь, собирается ограничить возможность Fannie и Freddie привлекать дешевые кредиты, поскольку они и так уже числятся среди крупнейших должников в мире (их долг составляет $1,7 млрд). Если новые правила будут приняты, Fannie и Freddie больше не смогут привлекать дешевые кредиты, как раньше. Fannie и Freddie также подверглись критике и со стороны Федеральной резервной системы. Ее председатель Алан Гринспэн заявил в феврале, что концентрация финансовых рисков Fannie и Freddie предопределяет нестабильность финансовых рынков в будущем. (WSJ, 28. 04. 2004, Дмитрий Говоров)