Банки не верят областному правительству
Банк Москвы и еще как минимум один банк отказались кредитовать областное правительство без залога. Решение банкиров вызвало недовольство областных властей, так как этот шаг может стать примером и для других кредитных организаций, дающих в долг области. Эксперты объясняют этот шаг банков кредитной историей региона, который до сих пор не может решить проблему выплаты еврозайма.
По данным регионального Министерства финансов, в 2004 г. область планирует взять в коммерческих банках кредитов на 2,7 млрд руб. Сейчас заемные средства, полученные в банках, составляют половину внутреннего областного долга, равного 4,82 млрд руб.
В этом году из областного бюджета предстоит погасить 3,8 млрд руб. государственного долга, в том числе 1,5 млрд руб. по еврозайму.
Министр финансов областного правительства Вадим Соболев заявил "Ведомостям", что в этом году у регионального правительства начались проблемы с рядом коммерческих банков. По словам чиновника, некоторые банки готовы выдавать кредиты областному бюджету только при условии их обеспечения, которым, в частности, может быть залог областного имущества. "Мы за два с лишним года не задерживали платежи, у нас нет просроченной задолженности, для банков это гарантированная прибыль с наименьшим риском, говорит Соболев. - Тем более в областной собственности не осталось ликвидного имущества - оно все приватизировано".
Министр отказался назвать несговорчивые банки, сказав лишь, что сейчас правительство ведет переговоры о привлечении кредитов для погашения кассового разрыва (составляющего на конец февраля 200 - 300 млн руб. ) с пятью-шестью финансовыми структурами. С учетом выплаты апрельского транша по еврозайму (770 млн руб. ) в ближайшие месяцы области потребуется привлечь до 600 млн руб. краткосрочных (на три-шесть месяцев) и среднесрочных (на один год) кредитов.
Как удалось узнать "Ведомостям" от источника в администрации области, подстраховаться решили по крайней мере два банка - нижегородские филиалы Банка Москвы и еще одного московского банка. Они потребовали от области предоставить залог как условие предоставления кредитов.
В 2003 г. Банк Москвы выделил региону 400 млн руб. без залога. Директор нижегородского филиала Банка Москвы Леонид Ермаков сообщил, что никаких новых условий областному правительству банк не выдвигал. "В прошлом году при рассмотрении кредитной заявки от области мы приняли решение и сразу же довели его до Министерства финансов, что в качестве исключения первые 400 млн руб. выдаются без залогового обеспечения. А выдача дополнительных кредитов возможна лишь при условии предоставления администрацией имущественных залогов или поручительства крупных платежеспособных и финансово устойчивых структур", - уточнил Ермаков. В этом году правительство пока не представило банку никаких предложений по поручительству или залогу.
Представители банков, которые тесно сотрудничают с областью, не видят причин для недоверия областному правительству. Заместитель председателя правления Нижегородпромстройбанка Геннадий Исаков говорит: "Вопросов по отношению к правительству [связанных с возвратом кредитов] у нас не было". Нижегородпромстройбанк в этом году кредитует правительство на прежних условиях.
В банке "Петрокоммерц" также не предъявляют нижегородскому Минфину требований обеспечивать кредит. "Минфин - это проверенный клиент и своими действиями доказал, что является достаточно качественным заемщиком", - говорит пресс-секретарь банка Андрей Шагалов.
Эксперты считают требования гарантий со стороны банков обоснованными. Аналитик компании ОФГ Дмитрий Дмитриев связывает требования банка с выплатой по еврооблигациям, предстоящей областному правительству в этом году. "Пока непонятно, каким образом будет обслуживаться еврозаем, и это не лучшим образом сказывается на имидже области", - считает он.
Аналитик компании "Тройка Диалог" Александр Кудрин объясняет осторожность банков тем, что многие из них обожглись в 1998 г. , когда регионами был объявлен дефолт по еврооблигациям.
Впервые гарантий от правительства области потребовал Сбербанк РФ при выдаче кредита на выплату еврозайма в апреле 2003 г. Областному Минфину пришлось просить разрешение депутатов областного Законодательного собрания на получение кредита в объеме 700 млн руб. и предусмотреть в бюджетах последующих лет средства на обслуживание и погашение кредита. Перед выплатой второго транша по еврооблигациям в объеме 400 млн руб. в октябре 2003 г. гарантии были предоставлены повторно.