Ирак могут закабалить
Американский ExImBank в содружестве с объединением экспортеров CETE предлагают Белому дому финансировать восстановительные работы в Ираке за счет выпуска облигаций, обеспеченных будущими нефтяными доходами оккупированной страны. Госдепартамент, опасаясь нового конфликта с Совбезом ООН, пока сомневается, вправе ли США обременять долгами будущее иракское правительство.
Споры внутри Белого дома о том, где найти миллиарды на реконструкцию Ирака, развиваются на фоне нарастающего недовольства американской элиты темпами восстановления страны. И в Вашингтоне, и в штаб-квартире ООН осознают, что нынешних доходов от продажи иракской нефти и $7 млрд, находящихся на счетах Временной коалиционной администрации, не хватит для ликвидации разрухи. "Если не создать такой механизм финансирования, который позволил бы максимизировать использование будущих доходов от продажи иракской нефти на нужды реконструкции, то построить стабильный и безопасный Ирак будет невозможно", - предупредил чиновников Белого дома американский ExImBank в своем официальном письме. Предправления банка Филипп Меррилл предлагает администрации Буша восстанавливать инфраструктуру Ирака, выпустив облигации, обеспеченные будущей выручкой от продажи нефти. Президент объединения крупных американских экспортеров Coalition for Employment Through Exports (CETE) Эдмунд Райс говорит, что выпуск таких ценных бумаг необходим, поскольку добыча нефти в Ираке будет расти гораздо медленнее, чем предполагалось. До войны американские официальные лица обещали, что выручка достигнет $5 млрд уже во второй половине этого года и $14 - 15 млрд в 2004 г. По мнению Райса, эти прогнозы выглядят нереалистичными в свете царящей на нефтепромыслах Ирака разрухи.
Однако идея выпуска бумаг пока встречает сопротивление среди представителей американской администрации и чиновников ООН, которые ставят под сомнение право оккупационных властей выпускать долговые обязательства от имени иракского народа. А представители бизнеса и некоторые американские чиновники опасаются, что пройдут годы, прежде чем законно избранное иракское правительство сможет осуществлять иностранные заимствования. "Эта идея [секьюритизации по предложению ExImBank] сейчас обсуждается, - говорит высокопоставленный представитель американских властей в Багдаде, - но если такого рода транзакция и произойдет, это случится не завтра".
Тем не менее лоббисты CETE доказывают чиновникам, что секьюритизация через ExImBank и другие американские агентства может принести до $4 млрд в год на восстановление Ирака. Среди членов CETE значатся компании Halliburton, чье подразделение Kellogg, Brown & Root получило контракт на реконструкцию иракского нефтепрома на сумму в $180 млн, и Bechtel, получившая контракт стоимостью $680 млн на восстановление иракской инфраструктуры.
Другим возможным источником финансирования могла бы стать донорская помощь оккупационным властям со стороны развитых стран. Специальная конференция стран-доноров намечена на сентябрь, а на следующей неделе Программа развития ООН проведет в Нью-Йорке предварительное совещание с потенциальными спонсорами. Однако представители США и ООН сомневаются, что им удастся собрать достаточно средств для восстановления Ирака. "Очень скоро станет ясно, что денег на восстановление не хватает", - прогнозирует Райс. По его мнению, кризис финансирования наступит уже осенью.
В письменном ответе, направленном в ExImBank, Госдеп выразил сомнение, что резолюция Совбеза ООН предоставляет временной оккупационной администрации право принимать долговые обязательства от имени Ирака. Представители Госдепа допускают, что, придя к власти, суверенное правительство Ирака может от них отказаться, и тогда кредиторы потребуют обратить свои взыскания на правительство США.
Для оккупационных властей Ирака может оказаться непросто получить новые кредиты, пока страна пытается реструктурировать старые долги, которые в свое время набрал режим Саддама. По оценке Вашингтона, долги составляют $60 - 130 млрд и большая часть из них приходится на долю России, Германии и Франции. Представители администрации опасаются, что эти страны будут всеми силами бороться против создания новой категории кредиторов, которым гарантирован возврат их денег. (WSJ, 19. 06. 2003, Игорь Федюкин).
ВОЙНА С БЕЗОРУЖНЫМ: Сенатор и один из ведущих кандидатов в президенты от демократической партии Джон Керри обвинил Джорджа Буша во лжи. По словам Керри, уверяя американцев в наличии в Ираке оружия массового поражения, президент сознательно обманывал их. Керри пообещал довести до конца начатое Конгрессом расследование того, какими разведданными обладал Белый дом перед вторжением в Ирак. Представители администрации обещают, что иракское ОМП будет найдено.