НОВЫЙ МИР: Объединение Европы
Страны по обе стороны Атлантики не всегда были в согласии между собой. Но политические и экономические раздоры в нынешней ситуации, после множества фундаментальных изменений в международном порядке, требуют нового осмысления и новых решительных действий.
Европа больше не нуждается в защите от советской угрозы. Но процессы глобализации поставили мир перед опасностями, связанными с терроризмом, организованной преступностью, болезнями и экологическими катастрофами. Мировая экономика находится в слабой позиции, а пропасть между богатыми и бедными странами продолжает расширяться. Поскольку государства становятся все более зависимыми друг от друга, увеличиваются и потенциальные выгоды от скоординированных совместных действий.
Соединенным Штатам еще в течение десятков лет гарантировано неоспоримое лидерство в военном отношении. Несмотря на то что экономика объединенной Европы в скором времени превысит американскую по размерам, США - в силу своего единства - будут сохранять мировое могущество и смогут блокировать любые неугодные себе изменения в области международной безопасности и экономической архитектуры.
Однако мир стал слишком сложным, и Америке, несмотря на ее господство, уже не под силу в одиночку управлять глобализационными процессами. Более тесное сотрудничество внутри Европы, скоординированные усилия в области экономики, внешней политики и безопасности сделают международную систему более стабильной - если не ставить себе задачу просто перехватить лидерство у США. Евросоюз сделает большой шаг вперед, если упрочит демократическую легитимность фигуры президента Еврокомиссии и создаст пост министра иностранных дел Евросоюза. Это необходимые условия, но недостаточные.
Несмотря на свою очевидную слабость, ООН, а также до некоторой степени и "бреттон-вудские" институты (т. е. Международный валютный фонд и Всемирный банк) являются единственными основаниями реальной легитимности в международных отношениях. Но система нуждается в реформе, которая отразила бы реальность 2003 г. , а не ситуацию 1940-х гг. , когда все эти организации создавались.
Если мы хотим сохранить ООН действующим институтом, Совет Безопасности должен быть реструктурирован. В идеале основные решения должны приниматься простым большинством голосов, а вес этих голосов должен определяться численностью населения данной страны, ресурсами, переданными в ооновскую систему, ВВП страны и военным потенциалом. По весу своих голосов и США, и Евросоюз получат право вето. Единая позиция ЕС при голосованиях должна определяться квалифицированным большинством совета европейских лидеров. Россия и Китай сохранят за собой постоянное членство в Совете Безопасности, но потеряют индивидуальное право вето. Потеряют его и Британия, и Франция. Оборонное сотрудничество должно укрепляться, причем НАТО должен оставаться базовой рамочной структурой для США и Евросоюза. Однако цели и задачи блока следует адаптировать к изменившейся обстановке и новым угрозам. Обновленный блок будет сотрудничать со всеми государствами, стремящимися сделать свой вклад в укрепление безопасности, и помогать исполнять решения Совета Безопасности. Восточное Средиземноморье и Балканы остаются источником нестабильности для всего мира и особенно для Европы. Взаимное непонимание и напряженность, возникшие между значительной частью исламского мира и Западом, - угроза для всех. Демократическая, сильная и процветающая Турция, если она будет интегрирована в Европу, сможет помочь преодолеть культурный разлад и внести вклад в построение мира в регионе.
Европа и США сейчас могут лишь подрывать усилия друг друга, поскольку они оказались в тупике устаревшей системы международных отношений, которая не позволяет воссоздать легитимное правовое пространство. Из тупика нужно вырваться и направить усилия на восстановление международного порядка. Европе пора продемонстрировать миру, что она способна быть лидером, способна на новые идеи и обладает мужеством для того, чтобы быть примером для других. Франция и Германия отказались от своей национальной валюты ради сильной и процветающей Европы. Теперь Франция и Британия могут показать, что они готовы отказаться от права вето в Совете Безопасности ООН ради усиления ооновской системы.
В конце концов, мир и процветание во всем мире могут быть достигнуты, только если мир существует как система, основанная на этических ценностях, сотрудничестве и демократической легитимности. Европа может вернуть себе лидерство, если будет следовать этим ценностям и поддерживать их повсюду в мире. Чтобы обратить нынешний кризис из тупика в источник новых возможностей, Евросоюз должен предложить США партнерство на новых условиях, более уместных в XXI в. (FT, 30. 05. 2003, перевел Максим Трудолюбов).
Автор - бывший министр финансов Турции; представляет турецкий парламент в Конвенции по будущему Европы