Транзит c препятствиями

Еврокомиссия сформулировала вчера свои предложения по решению калининградского вопроса. Не любимое Москвой понятие "визы" там присутствует, хотя и в облегченном варианте: Еврокомиссия предлагает назвать их по-другому и удешевить. Режим перемещения грузов еврокомиссары менять не намерены, поскольку считают, что он и так отличается "относительно низкой степенью бюрократии".

Ни на йоту не отступив от буквы Шенгенского соглашения, Еврокомиссия предложила российским гражданам удешевленную, но визовую процедуру. Как рассказал вчера в Брюсселе председатель Еврокомиссии Романо Проди, они предлагают ввести специальный упрощенный транзитный документ (УТД) и выдавать его россиянам, которым необходимо часто ездить в Калининград и из него. Однократная поездка потребует визы. УТД, как предполагает Еврокомиссия, мог бы выдаваться по низкой стоимости консульствами стран-кандидатов после изучения списков, предоставленных российскими властями. Визовый суррогат его владельцы будут предъявлять вместе с загранпаспортом. Тем же россиянам, у кого загранпаспорта нет, до конца 2004 г. можно будет пересекать границу с российским паспортом и УТД. Глава представительства Еврокомиссии в России Ричард Райт добавил, что "власти Литвы сохранят за собой право отказывать в выдаче данного документа".

Схему грузоперевозок Еврокомиссия не намерена менять. По словам Проди, действующие условия для транзита грузов по автодорогам не слишком отягощены бюрократическими процедурами. В случае же железнодорожного транзита "нормы ЕС позволяют государствам-участникам вводить упрощенные процедуры с использованием действующих нормативов". Присутствовал в выступлении Проди и тезис о спецпоездах для перемещения россиян, но в сослагательном наклонении. "Мы считаем, что Евросоюз может обсудить с Россией и Литвой возможность безвизового проезда граждан в специальных высокоскоростных поездах, которые идут без остановок", - сказал вчера Проди. "Впрочем, законодательные и технические аспекты этого могут обсуждаться только после расширения ЕС", - пояснил еврокомиссар.

Предложения Еврокомиссии Проди направил вчера российскому президенту. Но эти предложения - отнюдь не императив для стран ЕС. "30 сентября они будут обсуждаться на заседании совета по внешней политике ЕС, - рассказал "Ведомостям" пресс-секретарь европейского комиссара по внешним связям Гуннар Виганд. - В середине октября на саммите президентов стран ЕС в Брюсселе будет выработана окончательная позиция стран ЕС по вопросу о Калининграде, которую мы сможем представить на саммите ЕС и России 11 ноября". Виганд подчеркнул, что Еврокомиссия - исполнительный орган, который "предлагает те или иные меры и который воплощает их в жизнь, но решения принимает Совет министров". Официальную позицию российской стороны вчера озвучил только спецпредставитель президента по Калининградской области Дмитрий Рогозин. "Позитивно уже то, что такая позиция появилась и ее можно рассматривать наряду с российской в качестве стартовой", - сказал Рогозин "Ведомостям". Но Рогозина не устраивает, что Еврокомиссия предлагает разрешительный порядок выдачи УТД, а не уведомительный, как того хотела бы российская сторона. КАЛИНИНГРАДСКАЯ ПРОБЛЕМА В ЦИФРАХ: ВИЗЫ.

Въездная одноразовая виза в Литву стоит $15, транзитная - $8, многоразовая въездная - $25 и многоразовая транзитная - $18.

Одноразовая виза в Польшу стоит $5, многоразовая - $14. Сбор за транзитные визы не определен.

Россия предоставляет гражданам Литвы одноразовую визу за $15, многоразовую - за $25, для граждан Польши единожды въехать в Россию стоит $35, получить многоразовую визу - $120.

ПАСПОРТА.

Россия сообщила, что у 250 000 жителей Калининградской области есть заграничные паспорта (всего в области живет примерно 947 000 человек). Россия утверждает, что ежегодно выдает своим гражданам 50 000 загранпаспортов.

Власти стран - кандидатов в ЕС заявили, что их консульства в Калининграде после 2003 г. готовы выдавать 50 000 виз для въезда в Польшу и 150 000 - в Литву.

ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ.

Калининградская областная администрация утверждает, что в 2001 г. жители области 2,2 млн раз пересекли границу Литвы и 2 млн раз - границу Польши. Польша считает, что за год жители области пересекли ее границу 950 000 раз. Литва зарегистрировала 600 000 перемещений калининградцев.