КС нашел дыру в казне Москвы

Конституционный суд обнаружил, что налогоплательщики могут вернуть из московского бюджета больше 29 млрд руб. Мосгордума по недосмотру понизила ставку налога на пользователей автодорог с 1 апреля 1998 г., а не с 1 января 2001 г. И все компании, платившие налог в 2%, могут теперь потребовать деньги назад.

К изучению проблем дорожного налога в Москве конституционных судей подтолкнул банк "Сосьете Женераль Восток", который таким образом пытался спасти своих бухгалтеров от преследования налоговиков. В апреле 2001 г. московская налоговая инспекция N 3 пересчитала банку "Сосьете Женераль Восток" дорожный налог за 1998 - 1999 гг. по ставке 2%. Банку предложили доплатить 7,2 млн руб. налога, 20% -ный штраф в размере 1,4 млн руб., а также пени - 3,2 млн руб. В отношении главного бухгалтера банка Элиоса Баражуана и бухгалтера Владимира Живого московское управление ФСНП возбудило уголовное дело по ст. 199 ч. 2 УК ("уклонение от уплаты налогов с организации в особо крупном размере"), с бухгалтеров взяли подписку о невыезде и предложили "деятельно раскаяться".

До 1 апреля 1998 г. предприятия платили налог на пользователей автодорог по ставке 2,5% от оборота: половина платежа шла в федеральный дорожный фонд, другая - в региональные. С 1 апреля 1998 г. федеральная часть налога сократилась до 0,5%. А регионы смогли повысить свою ставку до 2%, но Москва сделала это лишь год спустя: законом от 3 февраля 1999 г. повышенная ставка вводилась задним числом - с 1 апреля 1998 г.

Но банк предпочел обратиться в Конституционный суд. И не прогадал. В определении КС от 10 апреля 2002 г. говорится, что 2% -ная ставка ухудшала положение налогоплательщика и не могла вводиться задним числом.

Но, изучая материалы этого дела, КС обнаружил неожиданную деталь, касающуюся всех московских налогоплательщиков. С 1 января 2001 г. Мосгордума снизила ставку дорожного налога до 1%, но в законе "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды" так и осталось положение о том, что ставка вступает в силу задним числом - с 1 апреля 1998 г. "В законе сохранено положение, распространяющее новую, пониженную ставку на правоотношения, возникшие с 1 апреля 1998 г. ", - говорится в определении Конституционного суда.

"Это решение позволяет разорить московский бюджет", - говорит партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев. "Получив в руки это определение, любой нормальный налогоплательщик потребует вернуть деньги", - сказал "Ведомостям" председатель бюджетного комитета Мосгордумы Михаил Вышегородцев.

В 1998 г. налог на пользователей автодорог принес Москве 8,5 млрд руб., в 1999 - 2000 гг. - 52,8 млрд руб. Поскольку со II квартала 1998 г. предприятия платили вдвое больше, чем можно, они переплатили свыше 29 млрд руб.

Правда, определение суда до сих пор официально не опубликовано. Пресс-секретарь КС Анна Малышева объяснила "Ведомостям", что определения публикуются в "Вестнике Конституционного суда" в порядке общей очереди и больше трех месяцев на это обычно не уходит.

Но даже после публикации определения воспользоваться им осмелится не каждый, убежден Вышегородцев. "К сожалению, налоговые инспекции руководствуются не только законом, но и интересами бюджета. Они постараются внушить налогоплательщикам, что не надо требовать возврата налога. Иначе начнутся проверки, которые парализуют работу компаний. Французы привыкли следовать букве закона, но наши чаще исходят из договоренностей с налоговыми органами", - считает депутат".

Как показывает опыт банка "Сосьете Женераль Восток", у каждой инспекции свое мнение о том, как начислять налоги. Уголовное дело против бухгалтеров банка до сих пор не закрыто. Суд первой инстанции вынес им оправдательный приговор, но кассационная инстанция его отменила. "Это безобразное уголовное дело. Бухгалтеров преследуют за то, что они знали и исполняли Налоговый кодекс", - говорит Сергей Пепеляев.