Санкции поумнели

Во вторник Совет Безопасности ООН наконец одобрил "умные санкции" в отношении Ирака. Резолюция была принята единогласно. Официальные источники в Вашингтоне преподносят это как победу США над Россией - традиционным союзником Ирака. Однако новая система может обогатить Россию на $700 млн.

С 1996 г. в отношении Ирака действует система экономических санкций "нефть в обмен на продовольствие", которую неоднократно критиковали за бюрократическую медлительность и неэффективность. Эта ооновская схема позволяет Ираку продавать нефть и покупать продукты питания, медикаменты и другие товары для гражданского населения в рамках установленной квоты - $10 млрд в год (при этом Ирак ведет контрабандную торговлю нефтью на сумму $2 - 3 млрд в год). Совет Безопасности следит за тем, чтобы в Ирак не попадали товары, пригодные для использования в военном производстве. Так, за последние годы США заморозили поставки в Ирак товаров "двойного назначения" на общую сумму свыше $5 млрд. По мере накопления заблокированных контрактов росло недовольство со стороны ООН, стран-экспортеров и гуманитарных организаций. Действия США уже стали восприниматься как саботаж программы. В прошлом году американцы предложили радикально пересмотреть схему "нефть в обмен на продовольствие". Система "умных санкций" преследует двойную цель: с одной стороны, ужесточить санкции против режима Саддама Хусейна, а с другой - облегчить доступ в страну гуманитарных товаров. Одновременно США хотят опровергнуть утверждение критиков, что санкции ООН - удар по мирным гражданам Ирака.

"Умным санкциям" решительно воспротивился сам Ирак, а также Россия - его главный торговый партнер и неизменный союзник в ООН. Прошлым летом именно Россия наложила вето на американское предложение. Поэтому нынешняя резолюция ООН - крупная победа США. Вместе с тем в числе тех, кто выигрывает от новых санкций, оказывается и Россия. Система позволяет разморозить миллиардные экспортные контракты, принадлежащие, в частности, Франции, Китаю, Египту, Иордании. Среди них львиную долю составляют российские контракты ($700 млн). Правда, возникает вопрос, найдет ли Багдад в его нынешнем положении средства на оплату всех этих контрактов.

Новый режим позволит Ираку более свободно импортировать гуманитарные товары (за исключением товаров "двойного назначения" из длинного списка Совбеза). В список входят, например, компьютеры, телекоммуникационное оборудование, продукция машиностроения. (FT, WSJ, 9 - 15. 05. 2002).

Новая схема торговли с Ираком.

Экспортеры обращаются в ООН за разрешением отправить в Ирак тот или иной товар.

В течение 20 дней специальная комиссия ООН решает, может ли данный товар быть использован в военных целях.

Ввоз в Ирак товаров военного назначения автоматически запрещается.

Вопрос о товарах двойного назначения должен рассматриваться Советом Безопасности ООН в течение 10 дней.