НАТО и доктрина Лугара
Американский сенатор Ричард Лугар считает, что под НАТО заложена мина. На закрытом совещании представителей стран - членов альянса, прошедшем в пятницу вблизи Брюсселя, сенатор предупредил, что, если НАТО не научится бороться с главной глобальной угрозой, то станет ненужным и лишится поддержки США. И предложил союзникам простую стратегию непрерывной войны против терроризма, успевшую получить название "доктрина Лугара".
"Дальнейшее расширение НАТО и союзничество с Россией ничего не дадут, если НАТО не трансформируется в организацию, приспособленную к борьбе с терроризмом", - заявил Лугар. Доктрина включает два требования, выполнить которые достаточно трудно. 1. НАТО должно составить список стран, которые вольно или невольно являются прибежищем для террористических групп... Используя обмен разведданными, меры для перекрытия нелегальных финансовых потоков, поддержку местных правоохранительных органов, дипломатию и СМИ, необходимо добиться искоренения всех групп. Это надо делать непрерывно и гласно. 2. НАТО должно составить второй список, куда войдут все государства, обладающие средствами массового уничтожения. Необходимо потребовать, чтобы эти государства отчитывались за все имеющиеся у них подобные средства и международная общественность могла с надежностью проверить эти отчеты. Страна должна либо самостоятельно обеспечивать безопасное хранение таких средств, либо привлекать для этой цели деньги из международных фондов.
По мнению Лугара, НАТО уже не может ограничиваться защитой границ входящих в нее государств: "Терроризм не знает границ, поэтому понятие "на нашей территории" потеряло всякий смысл".
Легко понять, почему доктрина Лугара не будет работать. За годы сокращения оборонных расходов Европа утратила способность выполнять даже существующие обязательства перед НАТО. Поэтому, прежде чем уговаривать европейцев, Лугару придется убедить Вашингтон.
Госдепартамент считает, что НАТО сейчас сталкивается с огромными проблемами в Европе и вскоре может превратиться в организацию прежде всего политическую, подобную ОБСЕ, хотя и опирающуюся на военную мощь.
У Пентагона иная позиция: НАТО должно противиться даже минимальному расширению. Сторонники такого взгляда не хотят даже сколько-нибудь значительного прогресса в отношениях с Россией. После Косова они решили, что в Афганистане США будут действовать отдельно от НАТО.
Третья точка зрения, наиболее близкая Лугару, нашла сторонников в Белом доме. Логика здесь такова: НАТО всегда было для трансатлантического сообщества естественным орудием защиты, и теперь, в условиях опасности, организация должна быть переоснащена для решения новых задач. Идея разделения труда (большие войны - для Америки, европейские - для европейцев), считает Лугар, исходит из ложного убеждения, что США имеют ограниченные интересы в Европе, а Европа - в остальном мире.
"Америка ведет войну. Она не подвергалась такой опасности со времен окончания холодной войны, а возможно, и Второй мировой войны", - считает Лугар. Он предупреждает, что мы имеем дело с глобальной экзистенциальной угрозой. Если НАТО уже не может эффективно вести борьбу с терроризмом, политические лидеры должны найти альянсу альтернативу. Автор - редактор WSJ Europe