Добро даст Ванин

С начала года уровень, на котором в ГТК принимались решения о выпуске товаров в свободное обращение, неуклонно повышался. К осени он достиг абсолютной вершины. С сегодняшнего дня импорт целой группы товаров - от персиков до частей стиральных машин - будет зависеть от личного разрешения председателя Таможенного комитета Михаила Ванина.

Об этом говорится в распоряжении ГТК N 949-р, подписанном 1 октября. Данный документ является внутренним, и поэтому основная масса таможенных брокеров и импортеров еще не знает, чем он угрожает их бизнесу. В перечень товаров, ввоз которых теперь будет контролировать лично глава ГТК, включено сырье для кондитерских производств, корма для животных, некоторое электро- и промышленное оборудование, всего 24 позиции. По каким критериям отбирались эти товары, в ГТК не объясняют - внутренние документы таможенники предпочитают не комментировать.

Таможенные брокеры логику документа понять не могут - перечень, начинающийся с твердых фракций пальмового масла и заканчивающийся аппаратурой для переливания крови, выглядит действительно хаотично. Единственное, на что обращают внимание специалисты, - основу списка составляют товары нижнего уровня групп товарной номенклатуры, т. е. те, что проходят по графе "прочие".

"В "прочие" товары относят все, что не подошло под конкретный код, - говорит Елена Муравьева, консультант по таможенным вопросам корпорации EMCTC. - И это обстоятельство иногда используют для минимизации расходов по таможенным платежам". А персики, ананасы и грибы, по ее мнению, могли быть включены в список из-за преференций, которые имеют развивающиеся страны. Не исключено, что такие льготы также широко используются при снижении таможенных издержек.

Цель нового распоряжения действительно в том, чтобы исключить случаи недостоверного декларирования товаров. Механизм усиления контроля выглядит следующим образом: до того как Михаил Ванин примет окончательное решение о выпуске товаров, инспектора на местах осуществят отбор проб из предъявленной к оформлению партии и направят их на исследование в таможенные лаборатории. Пока лаборатории изучают, к примеру, гриб Agaricus и готовят заключение о том, что это действительно Agaricus, а не сырье для табачной промышленности, партия грузов досматривается, формируется комплект необходимых документов, которые направляются в ГТК. После решения главы ГТК региональные таможни получают соответствующую телетайпограмму и выпускают (или задерживают) товар.

Система, когда решение о выпуске товара принимается руководителями ГТК, появилась только в этом году (см. врезку) и привела к тому, что сроки растаможивания значительно выросли.

Потерей времени закончится принятие и распоряжения N 949-р, считают эксперты. "Время оформления товаров увеличится минимум на неделю с нынешних 2 - 3 дней, - считает специалист по таможенному оформлению крупной московской кондитерской фабрики. - И вообще, замкнуть оформление товаров по всей стране на одном человеке - это слишком круто, даже на фоне того, что творила таможня в начале года. А если этот человек заболеет или уедет в командировку? " Муравьева из EMCTC считает, что проблема будет гораздо серьезнее - на уровне главы ГТК на согласование может уйти и месяц.

Впрочем, Евгений Тарифко, таможенный брокер компании Fritz, предлагает не делать из нового приказа трагедии: "Перечень товаров в распоряжении не слишком большой, и очередей на терминалах это не создаст". Однако компании, импортирующие товары, попавшие в список, новый порядок явно смущает. Они надеются лишь на то, что таможня составит очередной "белый список" компаний - исключений из новых правил.

ИСТОКИ СИСТЕМЫ СОГЛАСОВАНИЙ.

3 января руководитель Центрального таможенного управления (ЦТУ) подписал распоряжение, по которому все товары, подпадающие под "низкую" 5% -ную ставку таможенной пошлины, должны подвергаться обязательному досмотру, а решение о выпуске этих товаров в свободное обращение принимал лично Александр Жерихов, и. о. начальника ЦТУ. Время оформления товаров увеличилось с привычного одного-двух дней на недели, выросли огромные очереди на таможенных терминалах. Спустя месяц действия распоряжения главы ЦТУ объем ввоза импортных товаров в столичный регион сократился в два раза. Однако таможенники были удовлетворены результатом - им удалось увеличить средний платеж по одной таможенной декларации более чем на $1000 - до $7426. В начале февраля Жерихов отменил свое распоряжение и понизил уровень принятия решений до начальников таможен. В течение года было издано несколько приказов, по которым решения о выпуске разных групп товаров принимались не рядовыми инспекторами, а начальством.