Арбитраж для троих
В пятницу министр труда Александр Починок торжественно объявил о создании в Москве трудового арбитражного суда. По мнению министра, это учреждение во главе с тройкой судей должно разгрузить обычные суды, обеспечив досудебное рассмотрение конфликтов. Однако насколько эффективна будет его деятельность, пока не ясно - полномочия нового арбитража весьма расплывчаты.
Инициаторами создания первого в России трудового арбитражного суда стали участники трехстороннего соглашения - правительство Москвы, Московская конфедерация промышленников и предпринимателей и федерация профсоюзов столицы при поддержке Европейского союза. Последний в рамках программы TACIS выделил около $200 000 на приобретение оборудования и программного обеспечения. На развитие системы подобных судов по всей стране ЕС готов выделить еще $3 млн.
Разбирать конфликты между работодателями и профсоюзами будет тройка судей-арбитров, представляющих всех участников трехстороннего договора. Утверждать состав судей будет служба по урегулированию коллективных трудовых споров при Минтруде.
Трудовой арбитраж получил и часть функций этой службы - например, возможность налагать штрафы и административные взыскания. Но только в случаях, когда разбираются споры юридических лиц, - т. е. между профсоюзами и работодателями. Если компания и профсоюз спорят между собой в третейском суде, то выигравшая сторона имеет право обратиться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с иском о принудительном исполнении. А из 2 млн нарушений трудового законодательства, которые, по словам Починка, происходят в России каждый год, большинство, по мнению юристов, касаются претензий работников к работодателям. И если трудовой арбитраж выносит решение в таком деле, способов добиться исполнения вердикта пока нет. Поэтому деятельность нового органа может оказаться гораздо менее эффективной, чем, например, в Германии, на опыт которой ссылался Починок. Там в трудовом арбитраже, который является отдельной ветвью судебной власти, решаются около 80% споров.
Это подтверждает и старший юрист юридической фирмы "Вегас-Лекс" Олег Воронков - по его мнению, решение этого суда в отношении отдельного работника, даже в случае если его интересы будет защищать профсоюз, не будет иметь юридической силы.
Правда, Олег Нетеребский из Московской федерации профсоюзов указывает, что в трехстороннем соглашении стороны обязались выполнять решения трудового арбитража. Однако организаторы суда понимают, что этого явно недостаточно. Как говорит Нетеребский, после обобщения первого опыта работы предложения по внесению изменений в существующее законодательство будут представлены в правительство.