Минюст отправят в суд

Минюст может не получить права лишать адвокатов их статуса по собственному усмотрению. А небогатые граждане, вероятно, сохранят возможность пользоваться услугами недорогих адвокатов. Если Думу успешно пройдут поправки к законопроекту "Об адвокатской деятельности и адвокатуре".

В пятницу депутаты- "яблочники" Игорь Артемьев и Александр Шишлов внесли в Госдуму поправки к законопроекту "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", разработанному президентской комиссией по судебной реформе. В июне Дума большинством голосов приняла законопроект в первом чтении. Авторы поправок не согласны предоставить Минюсту право лишать адвокатов практики и предложили делать это только через суд. С ликвидацией адвокатских коллегий депутаты согласились, но юридические консультации предложили сохранить.

Проект закона "Об адвокатской деятельности... " предусматривает, что, если при наличии оснований для прекращения статуса адвоката квалификационная комиссия не принимает соответствующего решения в течение месяца, это может сделать Минюст. В проекте также говорится о ликвидации адвокатских коллегий и юрконсультаций. На их месте должны появиться адвокатские бюро и кабинеты. Субъектом предоставления юридической помощи становится только сам адвокат. Если сейчас для получения права на занятие профессиональной деятельностью адвокат в обязательном порядке должен входить в одну из существующих коллегий, то теперь регистрацией адвокатов и выдачей свидетельств будет заниматься Министерство юстиции. Оно также получает фактически эксклюзивное право лишать адвокатов их статуса.

Норма, по которой Минюст или его территориальный орган получал право на прекращение статуса адвоката без участия суда и органа адвокатского сообщества (квалификационной комиссии), появилась накануне внесения в Думу законопроекта загадочным образом - как именно, не могли объяснить даже его разработчики. Чрезмерные полномочия государства распоряжаться правом на профессиональную деятельность вызвали возмущение адвокатского сообщества. Эту несправедливость и решили устранить авторы поправок. По их версии, даже если квалификационная комиссия не лишает адвоката его статуса в течение месяца после обнаружения достаточных оснований, Минюст может только потребовать этого решения в суде.

Не вызывает одобрения среди адвокатов и ликвидация коллегий и юрконсультаций. В нынешнем варианте проекта закона адвокатская палата оказывает помощь лишь адвокатским бюро (юридическим фирмам с несколькими адвокатами) и кабинетам (юридическим фирмам с одним адвокатом), создаваемым по инициативе местного самоуправления. Однако разработчики поправки считают, что это поставит адвокатуру в зависимость от местной власти.

Здесь депутаты, правда, решили пойти на компромисс, предложив оставить консультации только там, где адвокаты из-за отсутствия финансовых средств не могут сами создать бюро и кабинеты. Учреждать юридические консультации должен будет новый орган адвокатского самоуправления - адвокатская палата. Консультации будут работать на дотационных началах. В ряде удаленных регионов очень сложно организовать кабинет, а адвокатская палата, перераспределяя финансовые средства, сможет помогать адвокатам, считают депутаты.

Разработчики самого закона настаивают на том, что адвокатская палата не должна учреждать консультации. Как считает один из авторов проекта адвокат Сергей Запольский, палата является органом самоуправления и не может контролировать профессиональную деятельностью своих коллег. Но, по мнению председателя президиума Московской коллеги адвокатов "Адвокатская палата" Юрия Костанова, консультации необходимо оставить, поскольку через них будет происходить "некоторое перетекание средств от удачных и богатых к неудачным и бедным". Как считает Костанов, можно согласиться с потерей коллегий, однако необходимо дать сообществу право учреждать консультации. Но часть адвокатов настроена более радикально. "Почему нужно лишать консультации единого центра управления? " - недоумевает Ария. По мнению адвоката, существование юридических консультаций отдельно от коллегий не имеет смысла.