Дебюрократизация по-минфиновски
На затянувшейся до середины июля весенней сессии Госдумы депутаты приняли не только эпохальные Земельный и Трудовой кодексы и часть НК, но и множество весьма показательных законопроектов. Например, закон об аудиторской деятельности. Сравнивать его по значимости с кодексами, конечно, нельзя. Но он выявляет одну тревожную тенденцию.
Контрольные функции в области аудита теперь передаются единому органу, который прямо в законе не поименован, но, по мнению большинства экспертов и самих аудиторов, им станет Минфин. Именно этому органу предстоит теперь утверждать общероссийские правила и стандарты аудиторской деятельности, чем сегодня заняты не чиновники, а профессиональные объединения аудиторов. На фоне широко рекламируемой дебюрократизации передача полномочий от общественной организации к госоргану выглядит досадным недоразумением, но, похоже, в этом вопросе наметилась определенная тенденция.
В правительстве готовится к рассмотрению подготовленная Минфином новая редакция закона о бухгалтерском учете. Этот документ имеет принципиальное значение не только для узкого круга профессионалов, но и для экономики в целом - ведь он во многом определяет инвестиционный климат страны. Фактически все координационные полномочия при осуществлении жизненно важной реформы бухучета подчиненные Алексея Кудрина решили оставить за собой, почему работа над законом и велась практически келейно. В дальнейшем минфиновские бюрократы своих позиций также решили не сдавать. Для этого придумана процедура "обязательной аттестации бухгалтеров", заняться которой должен Минфин.
Собственно, подобная практика существует и сегодня, но она не носит обязательного характера и занимается ею саморегулируемая организация - институт профессиональных бухгалтеров. В последнее время бухгалтерия стала массовой профессией. Ни для кого не секрет, что большинство занимающихся этим непростым делом - самоучки, в лучшем случае закончившие краткосрочные курсы. За $100 в квартал обученный определенному кругу операций бухгалтер делает вполне добротную отчетность для небольших предприятий. Причем обычно один человек обслуживает четыре-пять фирм - получается недорого и удобно. Крупные компании и без Минфина следят за уровнем профессиональной подготовки своих бухгалтеров.
От получения аттестата качество работы вряд ли улучшится, а вот их услуги станут существенно дороже. Да и поле для мздоимства открывается широкое. Несмотря на то что сегодня аттестация - дело добровольное, в одной из московских налоговых инспекций уже начали требовать при сдаче отчетности указывать номер аттестата подготовившего ее бухгалтера. И тут же предлагать место, где его можно получить. При этом ретивые чиновники ссылаются на проект закона о бухучете. Можно представить себе, что начнется после того, как он вступит в силу. Так что пока Герман Греф занят дебюрократизацией, Алексей Кудрин решил добавить своему ведомству бюрократических полномочий.
Автор - заместитель главного редактора журнала "Русский Фокус". Настоящий материал написан специально для "Ведомостей".