Президент Гринспэн
Безусловным победителем на состоявшихся на прошлой неделе причудливых президентских выборах в США стал Алан Гринспэн, достопочтенный председатель Федеральной резервной системы. Гринспэн победил, потому что новый президент - независимо от того, будет это Джордж Буш или Альберт Гор, - придет к власти без достаточных полномочий проводить сколь-либо значительные преобразования.
Кому-то может показаться, что хозяин Белого дома имеет огромные полномочия просто потому, что занимает президентский пост. Но на самом деле, даже при самых благоприятных обстоятельствах, они жестко ограничены. Он зависит от поддержки общества и вынужден делить власть с Конгрессом.
На сей раз президентские полномочия ограничены более чем когда-либо. Учитывая, что принять участие в голосовании потрудились около половины американцев, лишь около четверти имеющих право голоса приведут нового президента к власти. Если им станет Гор, он победит с минимальным перевесом голосов избирателей, если Буш - у него вообще не будет поддержки большинства проголосовавших. В Конгрессе между тем сложится хрупкий и неустойчивый баланс между республиканцами и демократами, и ни одна партия не сможет провести тот или иной закон самостоятельно. Новый президент займет свой пост, практически не имея ни возможности, ни мандата реализовать свои планы.
На практике это означает, что намерение Буша сократить налоги на $1,3 трлн - гиблое дело. То же самое можно сказать и о предлагаемой Гором дорогой федеральной программе помощи пенсионерам. Забудьте все предвыборные обещания. Американцы проголосовали за то, чтобы все осталось как есть.
Гринспэн должен быть доволен. Ему никогда не нравились ни программа республиканцев по снижению налогов, ни планы демократов по увеличению госрасходов. И то и другое ускорило бы развитие экономики, а Гринспэн этого не хочет. Ему также не нужно, чтобы инвесторы ожидали этого ускорения. Наоборот, он делает все, чтобы обеспечить экономике "мягкую посадку" с менее быстрым (и, с его точки зрения, более устойчивым) ростом, чуть более высоким (и опять-таки более устойчивым) уровнем безработицы и, следовательно, меньшей вероятностью роста инфляции.
Пока намерения Гринспэна реализуются. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что повышение процентных ставок ФРС, поднятых с июня 1999 г. в сумме на 1,75%, начало сдерживать экономический рост. Если же учесть, что эффект повышения процентных ставок в полном объеме сказывается не ранее чем через год после того, как оно произошло, экономическое развитие может замедлиться еще больше.
В III квартале этого года экономический рост составил 2,7%, что в два с лишним раза меньше, чем 5,6% во II квартале. Несмотря на то что уровень безработицы в октябре остался на рекордно низком уровне - 3,9%, рост занятости замедлился. Число рабочих мест выросло на 137 000, тогда как в октябре 1999 г. - на 195 000. Что особенно важно, Гринспэну в значительной степени удалось остановить рост на фондовом рынке. Он открыто высказывал опасения по поводу того, что высокие цены акций, создающие у американцев ощущение обогащения, стимулируют высокий потребительский спрос. Теперь же потребление растет меньшими темпами, чем в 1998 и 1999 гг., инвестиции в покупку и строительство домов сократились.
Гринспэну удастся осуществить "мягкую посадку" только в случае совместного ничегонеделанья президента и Конгресса. Самым лучшим вариантом для него стал бы паралич Конгресса и Белого дома, и именно это он и получит. Сейчас он, бесспорно, является президентом Экономики Соединенных Штатов. (FT, 10. 11. 2000) Роберт Райх - министр труда в первой администрации Билла Клинтона, профессор Университета Брандейса