Запоздалая победа Васильева
Банки, которые еще три года назад ни в какую не хотели подчиняться ФКЦБ, сегодня поддерживают решение правительства. Управляющий директор Альфа-банка Доминик Гуалтиери приводит в пример международный опыт: всех участников рынка ценных бумаг, как правило, контролирует один орган. "Кто это - ФКЦБ или ЦБ - второй вопрос. Главное, чтобы были созданы единые правила для лучшей защиты прав инвесторов. Мы не сомневаемся в том, что деятельность ФКЦБ соответствует этим целям", - говорит он. "На рынке должен быть один хозяин, и изобретать велосипед не нужно", - сказал "Ведомостям" начальник отдела ценных бумаг Московского кредитного банка (МКБ) Игорь Ешков. Он сообщил, что МКБ вначале получил лицензию от ЦБ, а позже переоформил ее в ФКЦБ.
Правительство на этой неделе поставило точку в старом и болезненном конфликте двух ведомств - Центрального банка и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ). Три года они не могли поделить право выдавать банкам лицензии для работы на рынке ценных бумаг. Теперь убедительную победу одержал глава ФКЦБ Игорь Костиков: правительство закрепило за ним право регулировать всех участников рынка, включая подопечных ЦБ.
Спор между ЦБ и ФКЦБ по поводу того, кто из них должен допускать банки к работе на рынке ценных бумаг, шел с конца 1996 г. В соответствии с законом обязанность лицензировать профучастников была закреплена за ФКЦБ. Однако Центробанк, будучи органом банковского надзора, настаивал на своем праве лицензировать банки для работы на рынке ценных бумаг. Спор закончился летом 1997 г. после личного вмешательства тогдашнего первого вице-премьера Анатолия Чубайса. Он сумел усадить за стол переговоров двух непримиримых оппонентов - главу ФКЦБ Дмитрия Васильева и зампреда ЦБ Андрея Козлова, после чего комиссия выдала Центробанку генеральную лицензию ФКЦБ, давшую ему право выдавать банкам лицензии профучастников. Но уже в декабре 1998 г. два ведомства снова рассорились, на этот раз из-за участия ЦБ в биржевом совете Московской межбанковской валютной биржи. И осерчавший Васильев отомстил банкирам, отобрав у ЦБ генеральную лицензию. Банк с тех пор упорно судился и даже к весне этого года оспорил решение ФКЦБ, но срок действия возвращенной лицензии истек в начале июня.
Как сообщил "Ведомостям" источник, близкий к правительству, на совещании у премьер-министра Михаила Касьянова было решено возложить на ФКЦБ функции по лицензированию всех участников рынка ценных бумаг, включая банки. В ближайшее время Центробанк должен передать комиссии базу данных по тем банкам, которые получали лицензии от ЦБ. А через месяц ФКЦБ предстоит отчитаться перед правительством о лицензировании банков.
Представитель компании сказал "Ведомостям", что официального протокола комиссия пока не получила, однако ожидала такого решения. Представители Центробанка от комментариев отказались. Однако источник, близкий к ЦБ, сообщил, что занимавшийся лицензированием департамент по контролю за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках был расформирован примерно год назад.
По словам представителя Национальной ассоциации участников фондового рынка, в последнее время ассоциация в массовом порядке направляла в ФКЦБ ходатайства по поводу лицензий для банков. Как сообщил "Ведомостям" представитель ФКЦБ, с начала этого года комиссия выдала банкам более 50 лицензий.