Удастся ли правительству добиться принятия реалистичного бюджета?
Во-первых, надо сказать, что реальных бюджетов вообще не бывает. Даже в самых развитых странах случаются несовпадения и по доходам, и по расходам. В России принять реальный бюджет сложнее вдвойне, поскольку мы не имеем доскональной информации о перспективах экономической ситуации в стране. Неизвестен целый ряд переменных, от которых будут зависеть размеры бюджета. Это и цены на нефть, и уровень инфляции, и курс доллара, и характер возможных договоренностей с Парижским клубом, и ситуация на мировых рынках.
Во-вторых, все эксперты-экономисты сходятся на том, что доходная часть бюджета занижена. Как неэкономисту, мне остается этому только верить. В то же время как политолог я могу предсказать, что те цифры доходов и расходов, которые определены в первоначальном проекте бюджета, в процессе парламентского торга увеличатся. Не думаю, что правительство пойдет на увеличение доходной части на 150 млрд руб., как того хотят некоторые депутаты. Но дополнительные расходы на оборону, на дотации регионам и социальные программы неизбежны.
В итоге бюджет-2001 будет гораздо ближе к наметкам правительства, чем к мечтам депутатов, поскольку в нынешней ситуации у Кремля есть целый ряд мощных рычагов влияния на поведение депутатов. К традиционным средствам воздействия добавились дополнительные, среди которых распределение квартир депутатов в доме на улице Улофа Пальме и угрозы реформирования Думы.
Вячеслав Никонов
Принять реальный бюджет, конечно, удастся! Без поправок не обойдется, но ведь реальность бюджета определяется в первую очередь основными параметрами - доходами и расходами. В бюджете-2001 в отличие от прошлых лет нет опасения, что сумма доходов и расходов завышена и государству не хватит денег. Наоборот, на мой взгляд, доходы занижены и будет большое перевыполнение. Поэтому будет бюджет реальным, если увеличить его доходно-расходную часть в разумных пределах. Бюджетный комитет считает увеличение доходов на 100 - 150 млрд руб. вполне обоснованной цифрой даже при условии пессимистического прогноза цен на нефть.
Я знаю позиции, заявленные разными фракциями. "Единство", СПС и ЛДПР поддерживают вариант бюджета, внесенный правительством. Против выступили ОВР, КПРФ, аграрии. Большие вопросы к доходной части бюджета, насколько я знаю, у "Яблока". Пока не определилась позиция групп "Народный депутат" и "Российские регионы", впрочем, у последних также есть претензии к проекту бюджета. Так что пока мнения разделились.
Вместе с тем правительство все же исходит из самых наихудших сценариев. Однако уже к концу этого года мы должны получить 250 млрд руб. сверхдоходов. Поэтому я уверен: если будет принято предложение об увеличении доходной части бюджета, то он будет профицитным и реальным.
Александр Жуков
Я бы сказал, что будет принят представленный правительством вариант бюджета. Но к нему сверстают дополнительный бюджет на случай дополнительных доходов. Борьба в начале бюджетного года идет за то, чтобы не пообещать всем бюджетным организациям больше, чем правительство может дать. Ведь как только сумма установлена, она становится законом. Дальше все тратят деньги, берут кредиты под эту строчку, не платят, надеясь, что потом придут счета из Казначейства. Так что правительство стремится предоставить бюджетникам лимит исходя из тех расчетов, которые оно сейчас представило. А если будут дополнительные доходы - появится и дополнительное финансирование. В таком смысле принять реальный бюджет получится.
Олег Вьюгин
У исполнительной власти есть все возможности продолжить работу над согласованием бюджета и добиться положительного результата - впервые за последние годы сделать бюджет бездефицитным. Это будет хорошим PR для правительства Путина. А момент сейчас очень важный. Только что прошла первая атака - на главу правительства. Сейчас идет атака на Кудрина. В том числе эти атаки связаны и с согласованием бюджета.
У правительства есть серьезные возможности для торга. Его переговорщики как бы разделены на две категории. С одной стороны - в роли "злого следователя" - Греф. У него сейчас ультралиберальный имидж "Гайдара наших дней". С другой стороны - Кудрин, более податливый, мягкий переговорщик. Таким образом, там, где нужно надавить на депутатов, правительство использует Грефа. Там, где нужно действовать помягче, вступает в дело Кудрин. Этот механизм работает достаточно эффективно, и я думаю, что правительство имеет все шансы сохранить в бюджете заявленные параметры. И не забывайте, что на крайний случай может быть использована "тяжелая артиллерия" - Касьянов, за которым в дело может вступить сам Путин.