Насколько будет ограничена власть губернаторов?
Решение об изменении порядка представительства в Совете Федерации и о лишении губернаторов статуса сенаторов вполне возможно юридически. Тем более что у губернаторов масса своих полномочий, поэтому они не могут достаточно внимательно и помногу работать в Совете Федерации - многие решения Совфеда готовятся его аппаратом. И в этом смысле необходимость такого шага назрела.
И в нынешних условиях вероятность того, что Совфед станет избираемым, достаточно высока. Но в целом по мере выстраивания новой политики центра по отношению к регионам есть опасность зайти слишком далеко. Например, то деление на семь округов, которое уже произошло, - может быть, и не самое худшее решение, но совмещение новых округов с военными все-таки настораживает. Наводить жесткий порядок надо прежде всего на уровне законодательства, потому что региональное законодательство - это серьезнейшая проблема. Но с точки зрения административного управления надо быть осторожнее. Если навести порядок с законодательством, многое тут же встанет на свои места и многие проблемы феодализма будут разрешены, а попытка решить их чисто административными методами может привести к серьезным последствиям в плане превращения федеративного государства в унитарное.
Юлий Нисневич
Что касается нахождения губернаторов в Совете Федерации, то оно, по сути, противоречит статье Конституции о разделении властей. Этот вопрос в Думе уже обсуждался. Если сейчас все это будет продолжено, то, наверное, соответствующий законопроект может внести президент. А что касается ответственности высших должностных лиц субъектов Федерации, то не исключаю ее повышения для того, чтобы скрепить как следует наш государственный механизм. Вообще же наше государство, которое является федерацией, сейчас по многим параметрам больше напоминает конфедерацию. А то, что предпринимается в настоящее время (или по крайней мере то, что заявляется), направлено на соблюдение в субъектах Федерации федеральных законов.
Ведь сейчас в актах субъектов Федерации имеется более тысячи расхождений с Конституцией России, и все это надо привести в соответствие. Надо, чтобы существовала единая законность в стране. И тогда наше государство из конфедерации по многим позициям превратится в федерацию.
Анатолий Лукьянов
Вообще, от центра мы ожидаем в первую очередь разумной политики, а будет она более мягкой или более жесткой - это уже должно зависеть от конкретных обстоятельств. Но в отношении изменения порядка представительства в Совете Федерации считаю, что не стоит изобретать колесо.
Зачем новая система, когда нормально работает старая, а любое новое изменение так или иначе приведет к большим издержкам, тогда как выгоды от этого на сегодняшний день пока что сомнительны.