Реформа подоходного налога

С точки зрения "Яблока", подоходный налог в его настоящем виде неоправданно усложнен, а прогрессивная шкала подоходного налога сегодня неэффективна и стимулирует уход экономики "в тень", когда зарплата выдается "в конвертах".

Суть "яблочного" подхода к реформе подоходного налога сводится к следующему: предлагаются базовая ставка подоходного налога (в наших расчетах она равна 24%)и две группы вычетов, уменьшающих налогооблагаемую базу. Первая группа - необлагаемый минимум и вычеты на иждивенцев; они применяются и в действующей системе. Что же касается второй группы, то здесь речь идет о расходах (главным образом на услуги), которые сегодня в большей или меньшей степени обслуживают теневой оборот. По нашим оценкам, эффективный предел сокращения налогооблагаемой базы (за счет второй группы вычетов) составляет 50%. Тогда для базовой 24% -ной ставки эффективная (реальная) ставка подоходного налога при максимальных вычетах составит не более 12% к номинальному доходу.

"Яблоко" полагает, что к вычетам из налогооблагаемой базы могут приниматься расходы на здравоохранение и санаторнокурортное обслуживание (в нашей стране); на образование как самого налогоплательщика, так и его иждивенцев (в российских образовательных учреждениях); на покупку, строительство и ремонт жилья (включая дачное хозяйство); на помощь родителямпенсионерам; на добровольное пенсионное страхование; на благотворительные цели, перечисляемые организациям культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения и спорта, полностью или частично финансируемым из бюджета.

На начальном этапе реформирования подоходного налога предложенная система может быть упрощена. У людей с относительно низкими доходами доля (и абсолютный размер) принимаемых к вычетам расходов в теневом секторе незначительна - следовательно, контроль за их расходами не будет иметь особого значения, зато потребует больших усилий на администрирование.

Поэтому для этой доли населения (на первом этапе - не менее 80 - 85%)вычеты целесообразно применять автоматически, т. е. для нее номинальная ставка будет составлять 12% (реальная ставка будет в среднем 10% за счет "социальных" вычетов: необлагаемого минимума и на иждивенцев).

У основной массы занятого населения эффективная ставка подоходного налога составит 10 - 12%, т. е. для нее ничего не изменится. С определенной величины заработка (сегодня порогом может быть сумма в 10 000 руб. в месяц) номинальная ставка резко возрастает, однако у налогоплательщика будет возможность сократить ее до тех же 12% - но для этого на половину расходов от всей суммы превышения этого порога он должен предоставить документальное подтверждение.

Это буквально означает следующее: "Яблоко" предлагает налогоплательщику низкую ставку подоходного налога в обмен на легализацию части расходов.