Нужен единый социальный налог
С точки зрения "Яблока", основной проблемой, связанной с социальными платежами, является чрезвычайно высокий уровень отчислений в социальные фонды (29% - в пенсионный фонд, 5,4% - в фонд соцстрахования, 3,6% - в фонд медстрахования и 1,5% - в фонд занятости; итого - 39,5% к величине фонда заработной платы). При этом уровень социальных гарантий, предоставляемых из этих фондов, уравнительный и крайне низкий. С другой стороны, высокая верхняя ставка подоходного налога "выталкивает"лиц с высокими доходами в "тень".
Какова может быть альтернатива? "Яблоко"предлагает объединить все социальные платежи (кроме отчислений в пенсионный фонд) в единый социальный налог с последующим го расщеплением. Контроль за уплатой соцплатежей должна осуществлять одна госструктура, ответственная за сбор всех налогов, а платежи проходить через казначейство.
"Яблоко"считает необходимым переход к регрессивной шкале отчислений в социальные фонды. Это приведет к стимулированию процесса легализации теневого сектора. Сегодня при относительно высокой легальной зарплате на каждый рубль "живой зарплаты"приходится от рубля и выше социальных платежей и подоходного налога! С другой стороны, этого требует принцип социальной справедливости: уровень государственных социальных гарантий столь низок, что при относительно высоком доходе люди вынуждены решать эти проблемы индивидуально; при этом абсолютный размер их отчислений в социальные фонды в десятки раз превышает суммы отчислений людей с низкими доходами. Платежи в социальные фонды (по крайней мере на первом этапе) должен будет осуществлять, как и сегодня, работодатель - только эти отчисления будут начисляться на каждую индивидуальную заработную плату, а не на фонд заработной платы в целом.
"Яблоко"полагает, что регрессионная шкала отчислений в социальные фонды может выглядеть следующим образом: при зарплате до 3000 руб. в месяц ставка отчислений в пенсионный фонд составит 29%, в социальные фонды - 10% (интегральная ставка - 39%); при зарплате от 3000 до 10 000 руб. - соответственно 15% и 5% (интегральная ставка - 20%), при зарплате свыше 10 000 руб. ставки отчислений составят 8% и 2% (интегральная ставка - 10%).
В предложенном варианте регрессия вступает в действие при заработной плате, вдвое превышающей сегодняшнюю среднюю по стране. Порог регрессии может быть уточнен, однако конечная интегральная ставка социальных платежей - 10% - не является случайной. Как показывает опыт общения с предпринимателями, максимальная ставка суммарной налоговой нагрузки на зарплату (подоходный налог плюс все социальные платежи), которую предприниматели готовы сегодня нести, составляет 25 - 30%. На эту цифру мы и выходим, если верхняя интегральная ставка социальных платежей составит 10%, а заработная плата - 35 000 40 000 руб. в месяц ($1400 - 1600).