Как новые колонисты Дальнего Востока получали участки на болоте и в заповеднике
Они собираются разводить ослов и трепангов, выращивать грибы и строить турбазы
Татьяна Бабушкина, 39-летняя жительница Камчатки – в прошлом портниха и мастер маникюра, а сейчас индивидуальный предприниматель, – получила от государства два бесплатных дальневосточных гектара, оформив их на себя и 13-летнего сына. Участок она выбрала недалеко от ее частного дома в городе Елизове, с видом на дымящийся Авачинский вулкан, рассказывает Бабушкина. Там она собирается построить ферму «Ослики на Камчатке», заняться туризмом и молочным животноводством, ведь ослиное молоко – ценный продукт, объясняет она. Бабушкина хорошо знает место: к будущей ферме ведет автотрасса, рядом река. У нее уже есть шесть осликов, клиентура – семьи с детьми, погладить и покормить ослика можно за 500 руб., покататься – за 300 руб. Для запуска бизнеса нужно 2 млн руб., она ждет, пока банки начнут выдавать льготные кредиты, ведь государство пообещало новым латифундистам 36 мер поддержки. Первым по госпрограмме льготные кредиты владельцам дальневосточных гектаров пообещал выдавать «Почта банк» – с середины апреля. Речь идет о небольших займах в 300 000–500 000 руб. для закупки сельхозтехники, теплиц и простого оборудования.
Бабушкина – одна из 78 746 россиян, подавших заявки на дальневосточный гектар: граждане России могут получить его бесплатно согласно закону, вступившему в силу в июне 2016 г. Программа призвана улучшить демографическую ситуацию: за 25 лет с Дальнего Востока уехало более 2 млн человек. Сначала участки могли выбирать только жители Дальнего Востока, а с 1 февраля – все россияне. За февраль – март поступило 35 647 заявок.
Татьяна Бабушкина собирается построить ферму «Ослики на Камчатке»
Домик на Ривьере
18% граждан, подавших заявку, собираются заниматься фермерством, 8% – туризмом, 4% – охотой и рыбалкой, говорит Валентин Тимаков, гендиректор Агентства развития человеческого капитала на Дальнем Востоке (агентство было создано в 2015 г. для привлечения трудовых ресурсов в регион). Каждый второй хочет построить дачу. Для участников программы предусмотрена поддержка – оплата переезда, льготы на жилье и коммунальные услуги, рабочие места. Для малого бизнеса – налоговые льготы и субсидии.
Площадь выдаваемых участков – 140 млн га. Лидерами спроса стали Приморье, Хабаровский край, Якутия и Сахалин. Популярностью пользуются места на побережье, рядом с автодорогами и достопримечательностями, отмечает Тимаков. Агентство составило список 45 мест наибольшей концентрации уже выбранных гектаров: 25 из них находятся в Приморском крае: девять – в Хасанском районе, который называют Дальневосточной Ривьерой. Больше всего участков разобрано вблизи городов и поселков, здесь проще подключить газ, электричество, есть автотрассы, школы, сады и магазины, замечает Анатолий Милюков, основатель картографической компании «Точка юга».
Семь шагов
Подать заявку можно на сайте «На Дальний Восток». Оператор Федеральной информационной системы (ФИС) сайта – Росреестр. Разработкой занималась компания «Прогноз», по данным сайта госзакупок, техподдержку ведет компания «Пармалогика». На интерактивной карте надо выбрать участок не более 1 га, если заявка коллективная – не более 10 га. Выбирать надо в зеленой и белой зоне, минуя серую, которую прозвали «зоной нельзя» – это природоохранные территории, земли оборонного назначения и проч. У некоторых участков есть кадастровый номер, другие не стоят на кадастровом учете. Заявитель может сам сформировать участок, нарисовав границы интерактивным карандашом. Кроме скана российского паспорта и заявления, никаких документов не потребуется.
Время определиться
Договор о пользовании гектаром заключается на пять лет. После этого его можно бесплатно получить в собственность или арендовать на 49 лет, объясняет Екатерина Ряднова из адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры». За год надо определиться с целью использования участка. Срок освоения гектара закон не оговаривает, но, если он будет простаивать три года, его могут отнять.
Только каждый десятый клиент «Микроавиации Дальнего Востока» знает, что будет делать с гектаром. Например, один предприниматель попросил найти бухту со скалами не выше 5 м, подходящую для выращивания трепанга. А бизнесмену из Санкт-Петербурга нужна земля с постройками, он собирается выращивать грибы для экспорта в Китай: для него нашли заброшенную погранзаставу, где есть газ, вода, линии электропередачи, трасса в 150 м. Другой клиент хочет устроить центр дайвинга и скалолазания, рассказывает Сергей Воропаев.
Запрос проходит пять этапов: подача заявки, согласование, постановка на учет в кадастре, подписание договора (очно или онлайн), декларирование участка через три года. Ее рассмотрением занимаются уполномоченные органы – муниципалитеты, региональные департаменты лесного или сельского хозяйства, а также Росреестр.
В списках не значатся
Роман Савва из Владивостока выбрал участок у озера Ханка – хочет построить «Дом охотника и рыболова». Заявку приняли, но перед подписанием договора Савва решил проверить его вместе с кадастровым инженером. Выяснилось, что участок находится в воде – из-за смещения координат в ФИС, рассказывает он. Выбрать что-то еще на озере Ханка не удалось – вся разрешенная земля занята. Тогда Савва нашел участок у бухты Алеут – к него есть кадастровый номер и границы, что ускорило оформление.
«Ведомости» обратились в администрации Хасанского района (Приморье), Намского улуса (Якутия), городов Находки и Уссурийска и Хабаровского края с просьбой прокомментировать причины отказов в выдаче гектара. Ответила только администрация Уссурийска. Сейчас управление градостроительства рассматривает 113 заявок, рассказал его представитель. Главные причины отказа: если выбранные участки накладываются на землю, принадлежащую другим гражданам, или их границы не отражаются в ФИС (потому что участок не стоит на кадастровом учете), либо участок выбран на воде – на реках Молоканка и Барсуковка. Иногда участок нарушает зоны общего пользования: дороги и проезды, а порой попадает на земли Министерства обороны, которые тоже не отражены в ФИС. Несмотря на то что закон запрещает выбирать участки в черте города Уссурийска, люди все равно такие заявки подают, говорит представитель администрации. Отказы происходят на разных этапах, например из-за ошибок в заявке.
Комиссия общественного совета по мониторингу программы «Дальневосточный гектар» выявила более 30 причин отказов. Спутниковые снимки участков сдвинуты, из-за чего гектары накладываются на другие, по словам председателя общественного совета при Минвостокразвития Сергея Габестро. Онлайн-система вскрыла эти неточности, замечает сотрудник фирмы, участвовавший в разработке ФИС. По его словам, некоторые участки в кадастре описаны так: по периметру три сосны, в двух метрах от большого камня. Система «На Дальний Восток» пока отлаживается и синхронизируется с региональными системами и реестрами. Синхронизация завершится в 2017 г. и проблемы исчезнут, обещает Габестро.
Много ошибок
Одна из причин отказов – учетные ошибки. В базах Росреестра, говорит Милюков, много ошибок – неправильно указаны границы или полностью отсутствуют данные о конкретных участках. Или данные есть, но не указан вид разрешенного использования, не зарегистрированы правообладатели участков. Число таких ошибок в Центральной России – около 50%, на востоке еще больше, оценивает он. Это миллионы объектов, зарегистрированных в кадастре, но право собственности на них не оформлено.
Гектар удается получить только с третьей-четвертой попытки, знает предприниматель из Находки Артем Дегтярев. Он планирует выращивать грибы шиитаке, и ему нужен исключительно лесной участок. Выбранный гектар оказался природоохранной зоной, заявку муниципалитет не одобрил, говорит Дегтярев. Но он подал в январе новую и до сих пор ждет решения властей.
Предприниматель из Находки Артем Дегтярев
Город при группе
В районах, где будет занято более 20 участков рядом, власти собираются создавать новые населенные пункты. В феврале – марте число коллективных заявок выросло: на них приходится 14% от общего числа. Из 77 000 заявлений 11 000 – групповые. Больше всего их поступило из Приморского (2600), Хабаровского (12 000) края и Амурской области (549).
Дегтярев нашел фармацевтическую компанию из Южной Кореи и китайцев из пищевой отрасли, которые заинтересовались грибами. Культивация шиитаке требует небольших вложений: грибы во влажных лесах Приморья растут сами, объясняет он.
Профессор университета из Хабаровска Николай Иванов получил гектар одним из первых. Он просто узаконил уже существующую с 60-х гг. пасеку его отца, чтобы его не выгнали с участка новые владельцы гектаров. Земля не стояла на кадастровом учете, рассказывает он. Вместе с пятью пчеловодами – соседями по участку – он подал заявку, и им повезло: все они получили договоры. Добираться до пасеки 80 км на поезде, 3 км по бездорожью, электричества и воды нет. Но пасека кормит профессора: 1,5 т меда в сезон раскупают знакомые.
Пасека Николая Иванова принадлежала еще его отцу
Заработать на москвичах
Больше всего заявок сейчас поступает из Москвы и Петербурга. Основная проблема – незнание местности. На гектаре может оказаться кладбище, болото, скалы или родники, которые не осушить, рассказывает подмосковный предприниматель Сергей Воропаев. Он говорит, что целый месяц ползал по карте Google, изучил около 900 км побережья в Приморье, но так ничего и не выбрал. Надо лететь на место, брать внедорожник, если участок находится вдали от автотрасс, уточняет Воропаев. По его словам, обойдется такой визит примерно в 300 000 руб. Воропаеву повезло. Он нашел предпринимателя Сергея Адриянова из поселка Славянка (тот 15 лет профессионально занимался видео- и фотосъемкой, имел дрон и внедорожник) и попросил снять с помощью дрона участок на мысе Брюса. Место оказалось подходящим, и Воропаев подал заявку. Так родилась идея – сделать сервис для жителей других регионов, выбирающих дальневосточный гектар. Партнеры в марте запустили сайт «Микроавиация Дальнего Востока», они проводят фото- и аэросъемку, делают 3D-модели. Уже выполнили 22 заказа, средняя сумма чека – 7000 руб.
Экономист Наталья Зубаревич считает программу утопией, советуя новым поселенцам заняться сельским хозяйством поближе к вечной мерзлоте Сихотэ-Алиня или у Охотского моря. Самые лучшие участки земли – в районе озера Ханка и в Амурской области и они разобраны со времен освоения этих мест крестьянством, говорит она.
Полная версия статьи. Сокращенный газетный вариант можно посмотреть в архиве «Ведомостей» (смарт-версия)