Депутаты предлагают передать умирающие предприятия в собственность сотрудникам

Депутаты-коммунисты на недавнем круглом столе в Госдуме предложили развивать в России народные предприятия, в которых трудовой коллектив владеет акциями и участвует в управлении. Сторонники «народной» идеи предлагают внести поправки в законы, которые обеспечат реорганизацию в народное предприятие (акционерное общество работников; АОР) компаний любых форм собственности, за исключением унитарных предприятий. Авторы идеи считают, что передавать в собственность работников следует убыточные компании, которые в кризис оказались на грани банкротства. Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, поясняет, что многими некрупными фабриками и заводами управляют неэффективные собственники, которые с удовольствием избавятся от обузы. А работники хорошо знают производственный процесс и больше, чем топ-менеджеры, заинтересованы в спасении компании, говорит Делягин.

По данным Росстата, на начало 2016 г. 28,1% из 5,04 млн предприятий и организаций России были убыточными, а на 1 апреля 2016 г. 548 предприятий имели долги по зарплатам. Это потенциальные кандидаты в народные предприятия. «Народу хотят передать компании, на которые никто не зарится и которым никто не дает кредитов, – говорит Эдуард Савуляк, директор московского офиса компании TaxConsulting UK. – Но они вряд ли воспрянут, если их возглавят члены трудового коллектива». Предприятия, ставшие народными, показывают рост производства в 3–8 раз, возражает председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Международный опыт

В Америке распространены программы Employee Stock Ownership Plan (ESOP, план приобретения сотрудниками акций в собственность). В компании создается акционерный фонд персонала, который получает в банке заем на 5–10 лет для выкупа акций. Затем акции распределяются между работниками компании пропорционально размерам зарплат. После того как фонд полностью погашает кредит (из прибыли предприятия), он начинает выплачивать сотрудникам дивиденды. Как показали исследования, проведенные биржей Торонто, компании, применяющие ESOP, демонстрируют за пятилетний период превышение прибыли на 123 процентных пункта по сравнению с обычными частными компаниями.

В Германии также распространены компании с коллективной формой собственности, рассказал на круглом столе в Госдуме эксперт Немецкого общества по международному сотрудничеству Вальтер Шток. Кроме того, работники предприятий, например, горнодобывающей и металлургической отраслей могут влиять на принятие управленческих решений, поскольку они так же представлены в наблюдательном совете, как и собственники. Решения в таких наблюдательных советах принимаются в спорах, но все это с лихвой окупается небольшой текучестью кадров, снижением количества забастовок и других трудовых конфликтов, отметил Шток.

Губительная анархия

В России деятельность народных предприятий регулирует закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», принятый в 1998 г.

С 1990-х гг. их было создано свыше 200, но к настоящему времени уцелело чуть более 40. Так, закрытое АОР «Народное предприятие «Ильичевская племптицефабрика» прекратило работу три года назад. Оно находилось в Октябрьском районе Ростовской области и имело 325 работников-акционеров. Птицефабрика, по словам ее последнего гендиректора Владимира Кузнецова, успешно существовала до 2011 г. Она продавала продукцию через собственные магазинчики, но когда в район пришли федеральные сети, дела пошли плохо.

Подкосила предприятие и управленческая анархия, говорит Кузнецов. Гендиректор АОР – фигура номинальная, все важные вопросы принимают работники, большинство из которых не имеет опыта и знаний, утверждает он. По закону о народных предприятиях акции среди работников распределяются пропорционально суммам их зарплат. То есть больше акций у тех, кто работает на предприятии давно (у них зарплата выше), и меньше – у новичков. А голосование ведется по принципу «один акционер – один голос», т. е. равными правами обладают как старожилы, так и новички. «Когда на общем собрании акционеров мы обсуждали, например, вопрос о продаже птичников, большинство голосовало против и доводы руководства, что за счет вырученных средств можно погасить часть долгов, не помогли», – рассказывает Кузнецов. Если бы закон предусматривал голосование по принципу «одна акция – один голос», менеджменту удавалось бы реализовывать нужные для спасения предприятия решения, считает Кузнецов.

Ограничить представительство

«Управленческие функции рабочих следует ограничить там, где технические специалисты, плохо разбирающиеся в бизнесе, составляют большинство персонала», – рассуждает Татьяна Комиссарова, декан Высшей школы маркетинга и развития бизнеса Научно-исследовательского университета Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ).

На некоторых народных предприятиях работники уже сами организовались в структуры. Например, на кондитерской фабрике «Народное предприятие «Конфил», находящейся в Волгоградской области, создан наблюдательный совет, входят в него в основном руководители – начальник производства, главный энергетик, заместитель гендиректора по реализации продукции, председатель профкома и т. д. Фабрика, согласно отчетности, в 2015 г. получила выручку в 1,47 млрд руб. и чистую прибыль в 88,1 млн руб.

Работники любого предприятия должны получить возможность участвовать в заседаниях коллегиальных органов управления с правом совещательного голоса – такое дополнение предложили внести депутаты Андрей Исаев и Михаил Тарасенко в ст. 53 Трудового кодекса. О каких органах идет речь, депутаты не уточняют. По мнению Делягина, достаточно сделать обязательным членство трудового коллектива в совете директоров с правом вето по всем вопросам, касающимся условий и оплаты труда, а также социальных гарантий.

Советы коллектива

По мнению Дмитрия Кожнева, организатора Межрегионального профсоюза «Рабочая ассоциация» (МПРА) в Калуге, для реализации идеи народных предприятий нужно гораздо больше, чем сейчас, структур с участием трудовых коллективов. Так, на «Фольксваген груп рус» скоро появится совет трудового коллектива (СТК) – представительный орган рабочих, который сможет вести переговоры с администрацией (три существующих на заводе профсоюза не могут этого делать, поскольку каждый из них объединяет менее половины работников), рассказывает Дмитрий Трудовой, председатель первичной профсоюзной организации МПРА на автозаводе. Работать СТК начнет в сентябре этого года, говорит Трудовой. Рабочие через СТК смогут участвовать в решениях по процедурам увольнений, расследовании дисциплинарных проступков и формировании рабочих графиков. А вот, например, назначение руководителей предприятия не их сфера влияния. Администрация завода «Фольксваген груп рус» на запрос «Ведомостей» не ответила.

Финансовые льготы

В некоторых регионах власти стимулируют создание народных предприятий с помощью финансовых льгот. Так, АОР «Народное предприятие «Автотранспортник», занимающееся ремонтом дорог в Липецкой области, изначально было зарегистрировано как ООО, но 2,5 года назад стало народным, рассказал гендиректор компании Александр Федянин. По его словам, это дало ряд преимуществ: предприятиям с коллективной формой собственности областной бюджет возмещает 30% расходов на приобретение основных средств, а ставки по кредитам не превышают 5% годовых.

В штате фирмы 51 человек, каждый владеет от 1 до 2% акций, гендиректору принадлежит 5%. Два года назад, приобретая акции, сотрудники вносили в общий фонд по 2000 руб. Сейчас пакет каждого работника стоит не менее 40 000 руб., говорит Федянин. По его словам, подчиненные проявляют сознательность. На общих собраниях акционеров, когда обсуждаются вопросы о распределении прибыли, они голосуют за то, чтобы вложить ее в развитие бизнеса, никто не спешит требовать выплаты дивидендов.