Около 20% россиян с радостью накатают жалобу на работодателя, если их поощрят премией надзирающие органы
41% готовы стучать ради восстановления справедливости
В кризис борьба с серыми зарплатами вошла в новую стадию. Региональные власти грустно подсчитывают, сколько налогов они не соберут с работодателей, практикующих зарплаты в конвертах, и придумывают новые методы борьбы с уклонистами. Узнавать о компаниях-нарушителях они хотят от сотрудников таких компаний. За информацию готовы платить заявителям процент с суммы, которую удастся взыскать после проверки. Работодателей подобные меры не пугают. Они уверены, что сотрудники предпочтут не рисковать рабочим местом.
Сибирский эксперимент
13 млрд руб. недополучает бюджет Новосибирской области за счет существования серых заработных плат, оценивают потери в УФНС России по Новосибирской области, это около 30% от поступающего НДФЛ. Сейчас правительство Новосибирской области рассматривает законопроект «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о совершении работодателями отдельных правонарушений».
«Разработка законопроекта обусловлена необходимостью защиты интересов граждан в трудовых взаимоотношениях, так как в первую очередь последствия получения серой заработной платы негативно сказываются именно на работниках. Не секрет, что отдельные хозяйствующие субъекты работают по нелегальным схемам выплаты заработной платы работникам, уклоняются от оформления либо ненадлежащим образом оформляют трудовые договоры. Также происходит занижение налогооблагаемой базы по НДФЛ и страховым взносам с целью уклонения от уплаты налога в бюджет и взносов в государственные внебюджетные фонды», – рассказали «Ведомостям» в пресс-службе правительства Новосибирской области.
Работник, получающий всю или часть заработной платы в конверте, недополучает различные социальные пособия (пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам), при увольнении получает расчет исходя лишь из официальных выплат, поскольку компенсация за неиспользованный отпуск также рассчитывается исходя из официальной зарплаты. Помимо этого получающий серую зарплату работник проигрывает при получении кредита в банке как по размеру суммы, так и по ставке кредитования. И самое главное – каждый работник, получающий зарплату в конверте, должен отдавать себе отчет в том, что он лишает себя пенсионных накоплений, которые, в свою очередь, влияют на величину будущей пенсии, поясняют чиновники.
В Новосибирской области полагают, что принятие такого закона будет способствовать активизации общественного мнения в отношении серых доходов, повышению ответственности работодателей, обеспечению законности и правопорядка в сфере налогообложения.
Предполагается, что заявитель получит денежное вознаграждение в размере 10% от суммы денежных средств, поступивших в областной бюджет в результате начисления (доначисления) с учетом перечисленных в бюджет налоговых санкций и пени, но не более 1 млн руб.
За наградой не спешат
В апреле прошлого года закон «О денежном вознаграждении гражданам, предоставившим информацию о нарушениях в области налогообложения, связанных с оплатой труда» был принят в Кемеровской области по инициативе губернатора Амана Тулеева. За год в областную администрацию поступило более 250 сообщений от граждан, предполагающих, что им платят серую зарплату. Только около 70 человек из них смогли идентифицировать своего работодателя. Остальные компанию называть опасались, указывали примерное местоположение офиса и предлагали налоговикам самим вычислить нарушителя.
Все сведения переданы в фискальные и правоохранительные органы. Ни одно уголовное или административное дело пока не возбуждено, говорит сотрудник обладминистрации. «Очень трудно доказать состав преступления в действиях работодателей. И население с кризисом оказалось не готово афишировать сведения о нарушении налогового законодательства – люди боятся потерять последнюю копейку», – объясняет кемеровский чиновник.
По его словам, сейчас в кемеровской обладминистрации сформирована комиссия по легализации неформальной занятости населения. В Кемеровской области без официального трудоустройства работает около 243 000 человек (14,3% от числа трудоспособного населения), считает сотрудник областной администрации. С декабря 2014 г. комиссия установила 1023 человек, работающих в компаниях без официального трудоустройства, и заставила работодателей заключить с ними договоры.
Подставить всех
«С выплатами в конвертах однозначно надо бороться. Но в такой законодательной инициативе свои нюансы, – рассуждает Валерий Федореев, партнер, глава практики трудового права международной юридической фирмы «CMS, Россия». – Серая зарплата – это 100%-ная налоговая ответственность работника, его незадекларированный доход. Написав заявления и уплатив НДФЛ со всех полученных всерую денег, заявитель с себя ответственность снимает. Но подставляет таким образом всех коллег по работе».
На словах россияне куда более смелы и решительны, чем на деле, показал опрос, проведенный по заказу «Ведомостей» на портале Job.ru.
41% россиян, принявших участие в опросе, ответили, что готовы заявить на работодателя не из заинтересованности в вознаграждении, а ради восстановления справедливости. Еще 17,7% заинтересовались премией. 30% – принципиальные противники доносов.
Работодатели не боятся
Работодатели – собеседники «Ведомостей» считают региональную инициативу любопытной, но уверены, что ситуацию с серыми выплатами это не изменит.
«Для меня зарплата в конвертах – это не принцип, а вынужденная мера. Платить 54% от заработной платы сотрудника государству очень накладно, – признается карельский предприниматель, совладелец студии дизайна. – Схема одинакова почти у всех местных предпринимателей. Вбелую по договору сотрудники получают 8000 руб. (МРОТ по Карелии), остальное выплачивается в виде премии. Полностью белые зарплаты в регионах – у бюджетников, в федеральных компаниях и крупных торговых сетях. В сфере услуг – сплошной черный нал».
Собеседник «Ведомостей» из Карелии всем своим сотрудникам при приеме на работу предлагает выбор: полностью белая зарплата или частично серая, но на 30% выше. Он полагает, что его сотрудники не побегут писать заявления даже за премию. В регионе высокая безработица и все держатся за рабочие места и стабильный доход.
«Эффекта от подобных мер не будет, – категоричен представитель петербургской IT-компании. – Часть людей боятся потерять работу, а других устраивает серая зарплата. Те деньги, которые работодатель отчисляет в Пенсионный фонд, правительство ворует и пускает не по назначению. Не вижу смысла помогать государству обворовывать меня и дальше».
Согласно опросу около половины респондентов не очень обеспокоены сохранением их инкогнито при заявлении. Лишь для 48,7% анонимность – обязательное условие подачи жалобы.
«Доносчик будет тут же уволен. Сохранить анонимность в регионах, где, как в большой деревне, у каждого местного бизнесмена обязательно найдется знакомый в трудинспекции или налоговой, практически нереально. Мнимое вознаграждение в данном случае не стоит потери работы», – поддерживает коллег рязанский бизнесмен.
«Ситуации, когда одни, уходя в нелегальный сектор, пользуются социальными благами за счет других, неприемлемы, – прокомментировали в пресс-службе Министерства труда и соцзащиты. – Поэтому в числе мер по легализации трудовых отношений такая инициатива имеет право на существование. Она наряду с другими будет способствовать сокращению случаев нелегальной занятости».