На выборах партия и власть часто выступали заодно

Партия денег

Зачем лукавить? Конечно же, мы не стоим отдельно от партии и политики. Когда говорим о «Единой России», подразумеваем, что в масштабах Москвы власти городская и партийная, по сути, выступают в одном лице», – объяснил мэр Москвы Сергей Собянин в интервью журналу «Итоги». Чиновники и не лукавят – они открытым текстом объясняют, что от результатов голосования зависит финансирование региона, района, предприятия и проч.

Например, 27 октября в интернете появилась видеозапись: глава администрации Ижевска Денис Агашин призывает ветеранов голосовать за «Единую Россию» и объясняет, сколько именно из бюджета получит та или иная ветеранская организация за тот или иной процент голосов. Первый замсекретаря президиума генсовета партии Сергей Железняк заявил, что глава Ижевска не является кандидатом от партии и действовал по своей инициативе. Ленинский районный суд Ижевска оштрафовал Агашина на 2000 руб. за незаконную агитацию, возбуждать дело о подкупе избирателей Следственный комитет отказался.

Неделю спустя с аналогичным заявлением – деньги за голоса – выступил глава администрации президента Удмуртии Александр Горяинов; без каких-либо правовых последствий. А в минувший четверг бывший депутат ижевской гордумы от «Патриотов России» Андрей Коновал опубликовал в своем блоге запись выступления уже президента Удмуртии Александра Волкова на встрече с руководством Сарапульского района – там он объясняет, что голосовать за «Единую Россию» нужно как за КПСС: 99,99%. Не нарушили бы это правило – жили бы сейчас при социализме, сказал Волков.

На прошлой неделе губернатор Омской области Леонид Полежаев косвенно признал: практика финансирования в зависимости от результата «Единой России» существует не первый год. «Под дых омичи уже в 2000 г. мне дали, когда проголосовали против Владимира Владимировича Путина и отдали голоса Зюганову, – заявил Полежаев в программе «Губернаторский час». – Это стоило нам потери нефтезавода и перерегистрации его в Петербурге. Ну давайте, омичи, еще чего-нибудь перерегистрируем. Из-за вашей такой принципиальной позиции» (кстати, связь между перерегистрацией «Сибнефти» в Петербург и протестным голосованием омичей далеко не очевидна).

Аналогичную аргументацию: не проголосуем – перекроют кран – использовал на встрече с жителями Нефтекамска человек, чей голос похож на голос мэра этого города Владимира Громова. Да и московский мэр Собянин рассылает письма с призывом голосовать за «Единую Россию», объясняя: это необходимо, чтобы Москва сохранила стабильный бюджет.

Прямое обещание материальных благ в обмен на голоса – это подкуп избирателей, напоминает директор Московского бюро политической юриспруденции Анна Процентова. Но чиновники действуют грамотно: квалифицировать их действия как подкуп трудно. Ни один суд не найдет криминала в словах омского губернатора, уверена Процентова, – всегда можно будет сказать, что он лишь высказывал свое мнение. Рассуждения Собянина также слишком обтекаемы.

Партия открепленных

Статистику нарушений в ходе избирательной кампании ведет ассоциация «Голос», которая вместе с «Газета.ru» запустила интернет-проект «Карта нарушений». Любой, кто считает, что столкнулся с нарушением, может заполнить специальную форму на сайте www.kartanarusheniy.ru, и его сообщение будет опубликовано. Авторы проекта не могут проверять эту информацию, поэтому рассматривать их цифры как истину в последней инстанции нельзя. Но они как минимум показывают настроение избирателей (см. рисунок).

Два первых места в рэнкинге нарушений уверенно занимают «Использование возможностей власти для создания преимуществ» и «Давление начальства на избирателей». В обоих случаях сообщения часто приходят от людей, которым начальники на работе приказывают получать открепительные удостоверения и либо голосовать на работе (под присмотром начальства), либо просто сдать эти удостоверения начальству.

В интернете идет работа по набору «гастролеров», которые будут ездить по избирательным участкам и голосовать по открепительным. Пользователи соцсетей регулярно получают сообщения с предложением подзаработать подобным образом. Стоимость волеизъявления сейчас оценивается в 1500–1800 руб.

К парламентским выборам Центризбирком выпустил 2,6 млн открепительных – больше, чем было изготовлено в ходе прошлой кампании. Но их не везде хватает. Брянская область дважды обращалась в Центризбирком с просьбой восполнить нехватку открепительных из резерва. Пополнять пришлось также запасы открепительных в Челябинской области, Алтайском и Краснодарском крае.

Партия избиркома

Слияние партии и власти наблюдалось и на уровне символики. Неподготовленному наблюдателю трудно отличить в Москве плакаты «Единой России» с силуэтами людей и достопримечательностей столицы от плакатов Мосгоризбиркома (МГИК) и мэрии Москвы, растиражированных за счет бюджета. Центризбирком не нашел в этом нарушения.

Конкурентам на поле наглядной агитации играть сложнее. Например, избирком Нижегородской области запретил региональному отделению КПРФ распространять брошюры с комиксами, содержащими карикатуру на премьер-министра Владимира Путина, сославшись на отсутствие у партии разрешения Путина на использование его изображения.

Еще одна характерная особенность кампании – снятие агитационных роликов из телеэфира. Федеральные телеканалы отказались транслировать предвыборные ролики «Справедливой России», ЛДПР и «Правого дела», ссылаясь на письмо председателя Центризбиркома Владимира Чурова, заподозрившего в них признаки экстремизма и агитации против других партий. В число снятых попали ролики на тему социального неравенства («три копейки прибавили, а на 200 рублей все подорожало») и даже иносказательное: «Достали овощи? Голосуй за «Яблоко»!». Представитель ЦИК настаивает: комиссия не давала отмашку снимать ролики, а лишь направила материалы на экспертизу в компетентные органы. Но до ее окончания трансляция подозрительных материалов не ведется.

Избирком Астраханской области запретил трансляцию ролика эсеров о строительстве нового музыкального театра в административном центре, обошедшемся в 4 млрд руб. Рассуждения о том, сколько детских садиков можно было построить на эти деньги, были квалифицированы как разжигание социальной розни. По той же причине был снят ролик «Платная рыбалка: партия власти – за, а все рыбаки – против».

Оппозиционные партии жалуются на задержания агитаторов, отказы в предоставлении помещений для встреч с избирателями. В Рязанской области, по словам лидера регионального списка «Справедливой России» Дмитрия Гудкова, агитаторов партии задерживали чуть ли не каждый день. 24 ноября информационное агентство «Росбалт» отказало лидеру «Справедливой России» Сергею Миронову в проведении ранее запланированной на 25 ноября пресс-конференции. В Екатеринбурге под угрозой срыва оказался предвыборный концерт народной артистки Риммы Марковой: перед началом концерта в зале погас свет, творческий вечер провели при свете фонариков.

Секретарь ЦИК Николай Конкин не считает, что комиссия слабо реагирует на сообщения о нарушениях: ЦИК действует непредвзято и в рамках своей компетенции, настаивает он. «Если мы говорим об информации о нарушениях и ее подтверждении, то не все должен рассматривать Центризбирком: субъекты Федерации, территориальные комиссии достаточно много рассматривают подобных обращений. И на своем уровне точно так же регулируют».