Что гарантирует москвичам стратегия развития соцзащиты до 2030 года

Правительство Москвы представило стратегию развития системы социальной защиты до 2030 г., основная задача которой – совершенствование адресного подхода при социальных выплатах, системы долговременного ухода, поддержки старшего поколения и развитие кадрового потенциала в интересах экономики города.

В опубликованных материалах говорится, что власти Москвы намерены обеспечить безусловное выполнение социальных обязательств перед москвичами и внедрить более гибкие и эффективные инструменты поддержки жителей столицы. По словам директора Центра региональной политики Президентской академии (РАНХиГС) Владимира Климанова, в Москве объем возможностей, которые город предоставляет, «больше тех усилий, которые требуются для их получения» и анализ стратегии говорит о том, что так будет и в будущем.

Адресная поддержка

Цифровизация социальных услуг – это тренд, без которого сегодня было бы невозможно адекватное развитие социальных программ: речь не только о получении льгот для разных категорий москвичей, но и о развитии услуг на аутсорсинге и нужно развиваться в этом направлении, отмечает профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов. В Москве, по данным правительства города, различными видами социальной помощи пользуется порядка 4,5 млн горожан. К 2030 г. ожидается, что цифровая трансформация улучшит качество обслуживания москвичей и упростит порядок получения социальной поддержки. 

В начале 2024 г. заработало «Социальное казначейство». В едином центре обработки заявок на оказание мер поддержки для всех категорий москвичей принимают решения о назначении 94 различных льгот, пособий, выплат – за полгода там обработали свыше 1,3 млн обращений. Принимаются заявки на портале mos.ru, а также в 12 окружных клиентских офисах на базе центров «Мои документы». Теперь сроки принятия решения о назначении мер поддержки сократятся в два раза.

Поддержка старшего поколения

Есть два аспекта, определяющих будущее Москвы, говорят эксперты. Первый – поддержка многодетных семей, говорят Климанов и Сафонов. Второй аспект – поддержка активного долголетия, которую осуществляют городские власти, отмечает Сафонов. «В этой связи программы столичных властей важны. Старение населения означает, что количество людей старше 55 лет в Москве будет расти, – рассуждает эксперт. – Чтобы решать проблему, особенно в условиях дефицита кадров, программы активного долголетия должны предоставлять в том числе возможность для продолжения трудовой деятельности людей старшего возраста». 

Городские власти активно развивают проект «Московское долголетие», он уже охватил более 570 000 человек. Москвичам доступны занятия на более чем 3300 городских площадках, причем среди партнеров проекта МГУ, Московский зоопарк, «Союзмультфильм» и другие известные учреждения культуры, науки, образования и спорта. Создана сеть более чем из 130 центров московского долголетия, где горожане самостоятельно создают клубы по интересам, выступают в роли лидеров, продолжают самореализацию.

Как следует из стратегии, в планах властей на ближайшие годы – завершить формирование сети, чтобы они появились в каждом районе. К 2030 г., как ожидает правительство города, участвовать в проекте будет каждый второй москвич «серебряного возраста», а также перейдет в цифровой формат взаимодействие с организациями-поставщиками.

Еще один вид поддержки – помощь на дому по новому городскому стандарту, сейчас ее получает около 100 000 человек, т. е. все москвичи, которым она необходима, говорят в мэрии. 

Если раньше для получения социального обслуживания требовалось личное обращение, то сейчас заявку можно подать в электронном виде. В 2024 г. московские власти запустили единое учреждение по оказанию поддержки на дому – «Мой социальный помощник». Использование специального мобильного приложения полностью избавило специалистов соцслужб от бумажной работы, позволяя видеть перечень необходимых москвичу услуг, а также отмечать объем и качество их выполнения в онлайн-режиме.

Для людей, которые нуждаются в круглосуточной поддержке специалистов, в столице открыты стационарные социальные учреждения. Новый стандарт проживания внедрен в 11 корпусах бывших домов-интернатов: теперь это дружелюбные социальные дома с комнатами на три-четыре человека, везде создана доступная и безопасная среда, есть пандусы, поручни, лифты и коридоры, приспособленные для перемещения на креслах-колясках. Благодаря проведенной городскими властями модернизации улучшились условия жизни более 1700 горожан с ментальными особенностями. К 2030 г. будут открыты новые современные стационарные учреждения в ТиНАО.

Продолжится развитие отделений дневного пребывания для взрослых с ментальными особенностями. Кроме того, предполагается развитие проекта «Путь домой» по поддержке жителей социальных учреждений, которые в дальнейшем смогут жить самостоятельно или с минимальным сопровождением.

В Москве проживает 945 000 людей с инвалидностью. 239 000 человек в 2023 г. получили технические средства реабилитации, а услуги реабилитации ежегодно получает более 200 000 человек. К 2030 г., следует из стратегии социальной защиты, будет открыто семь районных отделений реабилитации с выдачей технических средств, построен реабилитационно-образовательный центр в ТиНАО.

Для участников специальной военной операции и членов их семей в столице открылся первый в России единый центр поддержки, где делается все возможное для скорейшего возвращения бойцов к гражданской жизни после окончания службы. В центре в Береговом проезде можно получить комплексную помощь, включая психолого-психотерапевтическое и юридическое консультирование, городские услуги, сопровождение в вопросах медицинской реабилитации, протезирования и адаптации после боевых травм, содействие в поиске работы, подбор программ обучения и профессиональной переподготовки. Второй корпус центра работает как досуговый клуб для ветеранов, где можно пообщаться с товарищами, отдохнуть, принять участие в культурных и спортивных мероприятиях, а также пройти курсы по адаптации, протестировать и получить технические средства реабилитации.

Поддержка кадров

На начало 2024 г. безработица в Москве составила 0,3% от трудоспособного населения, что на 0,09 п. п. меньше, чем годом ранее. На 13-миллионный город приходится менее 20 000 безработных, а на каждого из них – более 20 вакансий, сообщали ранее в службе занятости Москвы. Общее число занятых вырастет с 7,19 млн до 7,24 млн человек в 2030 г. (безработица уменьшится с 1,7 до 1,2%), прогнозируют в мэрии. 

«Важнейший вопрос – кадры, ведь Москва – город с практически нулевой безработицей, где вопрос поиска, переобучения и адаптации стоит наиболее остро», – говорит Климанов.

За последние годы служба занятости столицы из «биржи труда» превратилась в крупнейшего государственного кадрового оператора с самой большой в городе базой вакансий (более 500 000 предложений), офисами трудоустройства в центрах «Мои документы», специализированным центром занятости «Моя карьера» (обучают и подбирают вакансии для разных категорий – мамы в декрете, молодежь без опыта, кандидаты с инвалидностью и старшего возраста) и флагманскими центрами «Моя работа», где можно пройти тренинги, мастер-классы и зарегистрироваться в качестве самозанятого.

В конце прошлого года в городе появился центр инновационных кадровых сервисов «Профессии будущего» на ул. Щепкина, в котором уже представлено 75 коротких образовательных программ для взрослых соискателей – освоить новую профессию и выйти на рынок труда можно всего за 3,5 месяца. Как ранее рассказал мэр Сергей Собянин, в конце этого года ожидается открытие еще одного такого центра в Печатниках, который станет самым крупным в стране. По прогнозам городских властей, благодаря созданию такой образовательной инфраструктуры число людей, проходящих профессиональное обучение, увеличится с 20 000 до 150 000 ежегодно. 

Поддержка третьего сектора

Столичные власти оказывают поддержку некоммерческим организациям, которые в партнерстве с городом помогают развитию социального сектора.

Москва активно работает с социально ориентированными некоммерческими организациями (СО НКО) и волонтерскими группами. Одна из главных программ сотрудничества с НКО – «Москва – добрый город» организована департаментом труда и социальной защиты населения. Программа включает в себя проекты грантовой, имущественной, информационной поддержки СО НКО и работает более чем с 500 НКО. Таким образом, дополнительной поддержкой через третий сектор охвачены наиболее уязвимые категории: люди с инвалидностью, дети-сироты, многодетные и приемные семьи, нуждающиеся в уходе и люди в трудной жизненной ситуации и многие другие.

За последние пять лет организации получили 2 млрд руб. в виде грантов «Москва – добрый город». Есть даже собственный маркетплейс «Москва – добрый город», где продают свои изделия, созданные вручную, особые мастера, трудящиеся в инклюзивных мастерских СО НКО (1500 мастеров уже реализовали 50 000 подарков). 

Город оказывает НКО и нефинансовую помощь. Так, была создана сеть из 11 коворкинг-центров. Она работает по принципу сервисной службы и предоставляет организациям бесплатные услуги. В окружных коворкинг-центрах НКО могут воспользоваться помещениями для работы и организации мероприятий, получить информационную поддержку и консультации по вопросам деятельности, напечатать полиграфическую продукцию. Ежегодно этими услугами пользуется более 80 000 человек. Такой доступный ресурс позволяет НКО сфокусироваться не только на текущей работе, но и на стратегическом развитии. 

Еще один важный формат поддержки НКО – предоставление помещений в безвозмездное пользование. Раз в три года город распределяет между организациями более 50 удобных и оборудованных помещений общей площадью более 13 000 кв. м, расположенных во всех округах Москвы, для осуществления их деятельности. 

Комфорт проживания горожан, к которому стремится столица, – это важная составляющая ее развития, считает Климанов.