Депутаты отозвали и внесли новый законопроект о страховании жилья при ЧС

Депутаты хотят перенести разработку программ страхования жилья от чрезвычайных ситуаций (ЧС) с регионального на федеральный уровень – соответствующие поправки в закон об организации страхового дела и отдельные законодательные акты внесли 23 апреля председатель комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков и глава комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.

Поправки призваны создать реально работающий механизм защиты имущественных интересов граждан и снизить расходы федерального и региональных бюджетов, следует из пояснительной записки. Для этого программа возмещения ущерба пострадавшего жилья получит федеральный статус и будет разрабатываться и утверждаться правительством совместно с регионами.

Страховщиков – участников программы добровольного страхования хотят обязать создать перестраховочный пул для коллективного распределения рисков гибели и (или) повреждения жилья граждан в результате чрезвычайной ситуации.

Вдобавок законопроект даст возможность заключать договор страхования по желанию вместе с оплатой коммунальных услуг.

Законопроект, который внесли в апреле 2024 г., был отозван. Прошлогодняя версия предполагала, что региональные органы будут обязаны «разрабатывать, утверждать и участвовать в реализации программ» страхования жилья граждан от ЧС и представлять их в Минфин.

Добровольное страхование жилья от ЧС появилось еще в августе 2019 г. Но текущая версия закона предусматривает право региональных властей разрабатывать, утверждать и реализовывать программы страхования.

«К сожалению, приходится констатировать, что до настоящего времени программы не утверждены ни в одном субъекте России», – говорится в пояснительной записке к новому законопроекту: у региональных властей отсутствуют какие-либо стимулы по разработке и утверждению программ, что не позволяет реализовать механизм защиты жилья граждан.

Чрезвычайные ситуации, из-за которых повреждается или полностью утрачивается жилье граждан, в России возникают нередко: с 2020 по 2022 г. только из федерального бюджета на финансовое обеспечение мер социальной поддержки населения выделено и израсходовано около 25,5 млрд руб., говорится в пояснительной записке, то есть ежегодно в среднем расходуется около 8,5 млрд руб. Также значительные средства на возмещение ущерба выделяются из региональных бюджетов. Кроме того, указано в записке, жилье может быть утрачено и из-за событий, которые не были признаны ЧС.

В начале апреля Российская национальная перестраховочная компания (РНПК) и Национальная страховая информационная система (НСИС) сообщали, что катастрофические риски для объектов недвижимости в России будут представлены в их совместном новом сервисе. Он информирует об угрозах наводнений и землетрясений с учетом географии расположения жилых и производственных объектов.

Законопроект позволит решить несколько задач, говорит директор домена «Жилье и имущество» компании «Ингосстрах» Василий Кургузов: сделать страхование от ЧС доступнее для граждан и снизить необходимый объем финансирования из государственного бюджета. Законопроект является логичным шагом в сторону обязательного страхования от чрезвычайных ситуаций, когда вопрос регулирования и финансирования устранения последствий от ЧС будет передан, в том числе страховому сообществу, говорит он.

Сегодня низкое проникновение продуктов страхования имущества от ЧС кроется в том, что люди рассматривают этот продукт только в том случае, если их жилье расположено в потенциально небезопасном регионе, поделился директор департамента андеррайтинга и перестрахования «Абсолют страхование» Евгений Ильченко. В результате у страховщиков формируются портфели высокорисковых договоров, которые нечем сбалансировать, продолжает он. Ситуация утяжеляется невозможностью управлять страховой премией и спрогнозировать максимальную вероятную величину убытка, заключил Ильченко.

Законодатели постоянно совершенствуют нормативную базу и учитывают в том числе инициативы страховых компаний, которые помогают повысить доступность услуги и защищенность населения, особенно в сложные времена, говорит директор по развитию и андеррайтингу страхования имущества физических лиц «Росгосстраха» Екатерина Зенченко.