Глава Чукотки рассказал о планах региона выпустить народные облигации

Чукотский автономный округ разрабатывает с Мосбиржей механизм выпуска регионом народных облигаций, которые будут доступны неквалифицированным инвесторам, рассказал в ходе Восточного экономического форума (ВЭФ) губернатор округа Владислав Кузнецов. Такие бумаги будут социальными и целевыми – за счет привлеченных средств будут финансироваться объекты в рамках мастер-планов развития дальневосточных городов и агломераций, уточнил глава Чукотки. Выпускать народные облигации можно будет с дисконтом к ключевой ставке.

Московская биржа прорабатывает с регионом возможность выпуска народных облигаций на платформе «Финуслуги», заявил «Ведомостям» представитель площадки. «У нас большой опыт выпуска народных облигаций на «Финуслугах», в том числе «зеленых» облигаций правительства Москвы. Также пользователи платформы активно инвестировали в облигации Калининградской области, МТС и «Северстали», – отметил он. Совокупный объем привлеченных средств в виде народных облигаций на «Финуслугах» составляет уже более 7 млрд руб. Общий объем средств, размещенных на банковских депозитах через платформу «Финуслуги», превышает при этом 100 млрд руб., добавил представитель Мосбиржи.

Цель привлечения средств, как, соответственно, и тип размещаемых бумаг, зависит от решения эмитента, уточнил представитель Мосбиржи.

По мнению Кузнецова, в условиях высоких ставок в экономике можно «поиграть» и посмотреть на инструменты, которые позволят снизить стоимость привлечения. Еще один такой инструмент – выпуск цифровых финансовых активов (ЦФА), сказал Кузнецов, например, в рамках геологоразведки. «Это возможность дотянуться до денег, которые не вовлечены в оборот», – сказал глава Чукотки. Сначала этот инструмент может быть только для квалифицированных инвесторов, затем, когда будут понятны его риски, и для неквалифицированных.

Сбербанк готов предоставить свою платформу для выпуска таких ЦФА, заявил в ходе той же сессии первый зампред правления банка Александр Ведяхин.

Идею того, что мастер-план города может быть возможностью для выпуска облигаций «или чего-то еще», прокомментировал замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Никита Стасишин, участвовавший в той же сессии. Он отметил, что мастер-план – «это про будущую экономику и капитализацию земельных участков и капитализацию того населенного пункта, для которого разработан мастер-план, в будущем».

И для начала нужно в осеннюю сессию понятие мастер-плана закрепить в Градостроительном кодексе, считает Стасишин: «для того, чтобы при смене власти у нас мастер-план не менялся». «Уж сколько во Владивостоке менялось мастер-планов. Я еще был директором департамента жилищной политики в 2014-2015 гг., когда японская компания Nikken Sekkei (архитектурная, планировочная и инженерная фирма. – «Ведомости») представляла мастер-план [города]. Сейчас я уже сбился со счета», – отметил Стасишин.

Но финансировать объекты в рамках мастер-планов, по мнению Старшина, можно не только за счет народных облигаций, но и привлекая институциональных инвесторов. «Например, мы говорим, что по мастер-плану у нас какой-то земельный участок сегодня стоит 100 руб., потому что закрыт мощностями, нет канализации, тепла, электричества, мостов, дорог. Но через пять лет он будет на 100% вовлечен в оборот с такими-то конкретными технико-экономическими показателями проекта, и цена будет х10. И тогда, привлекая сегодня на эту инфраструктуру деньги, мы обеспечиваем через пять лет 100%-ную доходность тому, кто вложил [свои средства]. Это могут быть не только народные облигации, а институциональный инвестор», – прокомментировал замминистра.

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил о необходимости разработки и реализации мастер-планов для более чем 200 крупных и малых городов. Президент отметил, что Дальний Восток уже является примером успешной работы в этом направлении: для 22 дальневосточных городов и агломераций подготовлены мастер-планы развития, которые учитывают специфику и потребности каждого населенного пункта. Так, мастер-план развития Анадырской агломерации описывает развитие территории, в которую включены окружная столица, село Тавайваам и поселок Угольные Копи. Документ утвердило правительство в январе 2024 г.

Мастер-план предусматривает решение до 2030 г. основных проблем агломерации, таких как организация пассажирских и грузовых перевозок через Анадырский лиман в межсезонье, увеличение собственного производства продуктов питания, привлечение медиков, рекультивация свалки, возведение нового арендного жилья и социальных объектов.

Среди регионов народные облигации уже несколько лет, начиная с 2021 г., выпускает Калининградская область – они предлагаются гражданам на платформе «Финуслуги» (входит в группу Мосбиржи). Пилотный выпуск народных облигаций на 10 млн руб. на тех же «Финуслугах» в марте разместила Ульяновская область. «Выпуск был раскуплен в рекордно короткие сроки», – комментировала министр финансов региона Наталья Брюханова в своем Telegram-канале.