Инвесторам пока не дадут возможность иметь два ИИС одновременно
Власти не смогли согласовать законопроект для внесения в весеннюю сессию
Инвесторам не скоро дадут возможность иметь два индивидуальных инвестиционных счета (ИИС) одновременно. Хотя еще недавно Минфин сообщал о согласовании законопроекта с другими ведомствами, в весеннюю сессию Госдумы его уже не внесут, выяснили «Ведомости». Идея двух ИИС разрабатывалась «до последнего момента, но в конечном итоге все нашло на колею», сказал «Ведомостям» замглавы Минфина Алексей Моисеев, не уточнив детали. «Пока не договорились. В весеннюю сессию законопроект точно не пройдет, но допускаю, что он пройдет в осеннюю», – подтвердил «Ведомостям» глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков. «Ведомости» направили запросы в Банк России и ФНС.
По словам собеседника «Ведомостей», близкого к Банку России, против законопроекта выступило государственно-правовое управление (ГПУ) администрации президента. Аргумент ГПУ – возможность решить проблему другими гражданско-правовыми способами, без внесения изменений в Налоговый кодекс. Но для принятия законопроекта в весеннюю сессию «поезд уже ушел», добавляет собеседник. Последнее заседание Госдумы пройдет 6 июля, затем нижняя палата парламента не будет собираться вплоть до осенней сессии, которая начнется ориентировочно 12 сентября. «Ведомости» направили запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову.
Моисеев надеялся внести поправки в закон о рынке ценных бумаг и Налоговый кодекс до конца весенней сессии Госдумы – еще 23 июня он говорил, что Минфин «на днях» согласовал с налоговиками и другими ведомствами механизм наличия двух ИИС у инвесторов. Один счет предполагалось иметь для бумаг, которые учитываются в российской инфраструктуре, второй – «двойник» – для заблокированных из-за санкций.
Предложенный вариант, поддержанный Банком России и Минфином, вероятно, исключен из-за позиции администрации президента, рассуждает президент НАУФОР Алексей Тимофеев, добавляя, что в ассоциации работают над альтернативными решениями. Вызывает сожаление, что проблему не удалось решить в весеннюю сессию, говорит Тимофеев: остается неопределенность по поводу обязанности восстановления инвестиционного налогового вычета, полученного теми инвесторами, чьи ценные бумаги были переведены с ИИС в связи с санкциями.
Проблема с ИИС возникла после того, как брокеры российских банков подпали под блокирующие санкции и их иностранные активы оказались заморожены. Владельцы ИИС, которые обслуживались в санкционных брокерах, больше не могли проводить операции с рядом иностранных активов, которые учитывались на счете. Большинство брокеров реализовали два варианта решения: первый – перевод активов другому профучастнику. При переводе части активов к брокерам, не подпавшим под санкции, инвесторы теряли право на налоговые льготы: досрочный (до истечения трехлетнего срока с даты заключения договора) перевод бумаг означает закрытие ИИС у подсанкционного брокера и открытие нового ИИС у другого. Льготу можно было сохранить только при переводе счета целиком и на ИИС.
Путь с двойным ИИС, говорил Моисеев, по сути, реализовал Сбербанк. «ИИС с запрещенными для санкционных банков бумагами и ИИС с «нормальными» бумагами. Получается два ИИС, но при этом один «живой», а второй – как подзамороженный двойник, потому что там бумаги, которые не могут торговаться», – говорил Моисеев (цитата по «Интерфаксу»). Но такой механизм фактически нарушает концепцию одного ИИС.
ИИС (всего их два типа) появились в 2015 г. для привлечения денег населения на фондовый рынок. Владельцы первого типа сейчас могут вернуть 13% от зачисленной на ИИС суммы в течение года, но в пределах 400 000 руб., т. е. максимально в виде вычета можно получить 52 000 руб. в год. Весь доход по операциям на счете второго типа освобождается от уплаты налога. Но внести на любой из двух ИИС можно не более 1 млн руб. в год. Условия получения льгот с обоих ИИС одинаковы: инвестор должен сохранять счет в течение трех лет и не выводить с него средства. Сейчас разрешено иметь только один открытый ИИС, снимать с него средства без закрытия счета нельзя.
На конец I квартала граждане открыли 5,1 млн ИИС, при этом темпы открытия таких счетов замедлились до 5% квартал к кварталу – это минимальный квартальный прирост за все время, следует из данных ЦБ. Случаи закрытия ранее открытых счетов выросли более чем в 2 раза, в том числе потому, что инвесторы переводили активы от одного брокера к другому в условиях санкционных ограничений, объясняет ЦБ.