Депутаты предложили расширить круг претендентов на повышенное возмещение по вкладам

Депутаты могут повысить предельную сумму возмещения по вкладам для многодетных семей, семей с детьми-инвалидами, а также семей, член которых погиб, участвуя в боевых действиях в горячих точках, рассказал председатель комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков. «Категории обсуждаются, предложили увеличить планку до 10 млн или 5 млн руб. в зависимости от нагрузки на Фонд обязательного страхования вкладов (ФСВ)», – цитирует его «Интерфакс». Оценку депутаты запросят у Агентства по страхованию вкладов (АСВ).

Сейчас максимальное возмещение по вкладам, на которое могут рассчитывать люди (в том числе индивидуальные предприниматели), а также предприятия малого бизнеса, составляет 1,4 млн руб. с учетом процентов. Принятые в первом чтении поправки предлагали повысить сумму до 10 млн руб., если на счет за три месяца до наступления страхового случая были зачислены средства от продажи жилого помещения или участка, на котором расположен жилой дом, деньги, полученные по наследству, гранты в форме субсидий, социальные выплаты и пособия, деньги по решению суда.

«Такие ситуации нетипичны для массового вкладчика. Дополнительная нагрузка на ФСВ и на банки по данным случаям будет незначительная», – говорил гендиректор АСВ Юрий Исаев в интервью «Прайму» в сентябре. Нагрузка на ФСВ, исходя из концепции проекта, принятого в первом чтении, выросла бы на 0,1–0,3% при потенциальной страховой ответственности АСВ 18,4 трлн руб., указывает представитель агентства. ЦБ выскажет свою позицию в ходе рассмотрения проектов в Госдуме, пообещал его представитель. В России, по данным Росстата, на конец 2018 г. было более 500 000 граждан, имеющих право на соцподдержку при рождении трех и более детей.

Банки ежеквартально отчисляют взносы в ФСВ, базовая ставка – 0,15% от средней за квартал суммы, подлежащей страхованию. Банки, предлагающие клиентам доходности по вкладам на 2–3 п. п. выше базового уровня, который рассчитывает регулятор, платят 0,22%. Те, кто завышает ставки более чем на 3 п. п., а также банки с неустойчивым, по оценке ЦБ, финансовым положением – 0,9%. По дополнительным ставкам банки платят, даже если привлекли хотя бы один дорогой вклад за квартал.

Увеличение выплат по вкладам еще для трех категорий населения не должно привести к повышению взносов банков, поскольку таких семей не так много и их предлагается защитить как раз потому, что они не имеют больших сбережений, говорит главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников.

ЦБ мог бы даже снизить страховые взносы в ФСВ, считает Матовников, ранее они поднимались, чтобы АСВ могло вернуть кредит, полученный от ЦБ на выплаты вкладчикам. На пике он превышал 800 млрд руб., АСВ вернуло ЦБ уже около 200 млрд, напоминает он. В 2019 г. взносы банков в ФСВ впервые за долгое время превысили выплаты вкладчикам, указывает Матовников. Но у АСВ помимо взносов банков есть и другой источник средств, добавляет он: агентство выступает ликвидатором и кредитором лишившихся лицензии банков. Кредитором оно становится в момент, когда выплачивает вкладчикам возмещение и берет на себя обязательства банков.

С 2014 г. были отозваны лицензии примерно у 500 банков с совокупными активами на 3,2 трлн руб., справедливая стоимость этих активов оценена временными администрациями при передаче в АСВ в 1,3 трлн, рассказывает Матовников. Если агентство вернет хотя бы половину этих активов, то сможет погасить кредит перед ЦБ, рассуждает он, у АСВ есть также долг перед ЦБ, связанный с финансированием санаций, но было бы не очень честно погашать его за счет страховых взносов. По его мнению, по мере снижения ставок по вкладам должны снижаться и страховые взносы в фонд: например, они уже превышают ставки вкладов в евро, в долларах – взносы съедают треть доходов вкладчиков.

Рассмотренный в первом чтении законопроект также предлагает включить в перечень юридических лиц, которым положено 1,4 млн руб. возмещения, садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, товарищества собственников жилья, гаражные и гаражно-строительные кооперативы, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов, религиозные организации, некоммерческие организации, выполняющие общественно полезные услуги.

Депутаты во главе с Сергеем Мироновым внесли в Госдуму 3 декабря законопроект об индексации выплат по вкладам, что предполагает их увеличение с 1,4 млн руб. (последний раз сумма повышалась в декабре 2014 г.) до 1,78 млн. Средний банковский вклад составляет 160 000–200 000 руб., поэтому пока нет явной потребности повышать предельное возмещение, говорил «Прайму» Исаев.