Страховые лоббисты предложили ЦБ санировать страховщиков как банки
Однако полномочиями Агентства по страхованию вкладов предлагают наделить себя
Всероссийский союз страховщиков (ВСС), саморегулируемая организация, готов частично взять на себя функции санации крупных страховщиков, испытывающих проблемы. Записку с такими идеями ВСС направил в ЦБ в среду, рассказывает президент ВСС Игорь Юргенс. Принцип работы может быть схож с оздоровлением банков через Агентство по страхованию вкладов (АСВ), добавляет он.
За дополнительным финансированием обращались СМП-банк (санирует группу Мособлбанка), Транскапиталбанк (санирует ИТБ), «Открытие» (санирует «Траст»).
«Если Центробанк захочет иметь специальный фонд (для спасения страховщиков. – «Ведомости») – то без управляющей компании. К фонду может обращаться консорциум страховщиков под нашим контролем. Мы могли бы быть своего рода АСВ на базе страховщиков, а не на базе государства», – говорит Юргенс, уточняя, что это набор идей по итогам сбора комментариев от участников рынка, предварительная «неагрессивная альтернатива» предложению Центробанка. Она нужна, так как создание под эгидой ЦБ управляющей компании для оздоровления страховщиков – это усиление вмешательства в работу рынка, поясняет президент ВСС.
В пресс-службе ЦБ на вопросы «Ведомостей» ответили лишь, что регулятор изучит предложения после того, как их получит.
ЦБ на прошлой неделе представил свою концепцию спасения системообразующих или крупных региональных страховщиков: предложил создать для этого УК, которая будет управлять деньгами фонда консолидации банковского сектора. Из этих средств УК, выполняя функции временной администрации, может оказывать финансовую помощь проблемным страховщикам. После их оздоровления ЦБ и его «дочка» будут продавать страховые компании.
Без рецепта
Санация страховщиков обсуждается уже более четырех лет. В 2015 г. правительство приняло принципиальное решение создать санатора страховщиков на базе АСВ, заявил тогда замминистра финансов Алексей Моисеев, уточнив, что речь шла в первую очередь о ликвидации, а уже потом об оздоровлении. Но в 2016 г. АСВ по итогам обсуждений наделили только полномочиями конкурсного управляющего страховщиков. Сейчас агентство ликвидирует четырех страховщиков: «Антал-страхование», «Гала», «Эстер» и «Мед-гарант».
Этот механизм не самый эффективный, санация страховщиков может быть реализована на базе ВСС, считает гендиректор «Альфастрахования» Владимир Скворцов. Страховщики могут пойти по пути, аналогичному оздоровлению банков силами АСВ и инвесторов – выбирать санатора, обсуждать условия спасения, стоимость ресурсов. В отличие от банков, на балансе которых преобладают долгосрочные активы и пассивы, у страховщиков активы и обязательства, как правило, имеют краткосрочный характер – до года, указывает Скворцов. «Поэтому, в частности, на страховом рынке едва ли может произойти как на банковском – когда санаторы спустя год, два, три после начала оздоровления обнаруживают, что дыра в банке выросла, и просят у ЦБ дополнительных денег. Поэтому риски того, что санация пойдет не по утвержденному сценарию, не так велики», – поясняет он, добавляя, что и сам вопрос санации страховщиков не стоит так остро, как на банковском рынке.
Санацию страховщиков по принципам АСВ через ВСС следует распространить только на крупные, социально значимые компании с большой клиентской базой, продолжает Скворцов, в их случае важно максимально удовлетворить требования людей. Второй вариант оздоровления крупных компаний – передача страхового портфеля. Это более рыночные механизмы, нежели создание УК при Центробанке, рассуждает Скворцов, так как предполагают и продажу страховых резервов. «Разница между фактическими активами санируемой компании и страховыми резервами, которые захотят получить покупатели портфеля, может быть минимизирована», – поясняет он. Критериев отбора для санаторов и санируемых пока нет, говорят Юргенс и Скворцов.
Создание на базе ВСС аналога АСВ – дополнение к уже действующим процедурам банкротства и передаче портфелей, говорит управляющий директор Национального рейтингового агентства Павел Самиев.