Участники программы докапитализации через ОФЗ искажают отчетность, заявила Счетная палата

Счетная палата систематически выявляет искажения в отчетах, которые предоставляют Агентству по страхованию вкладов (АСВ) банки – участники программы докапитализации через ОФЗ, заявил ее аудитор Андрей Перчян. Так, в IV квартале прошлого года аудиторы палаты проверили шесть банков – оказалось, что пять из них в своих отчетах исказили данные о выданных рублевых кредитах и приобретенных рублевых облигациях, сумма выявленных нарушений составила 6,3 млрд руб. Три банка из шести в своих ежеквартальных отчетах отразили неточные данные об оплате труда топ-менеджеров и фонде оплаты труда (ФОТ) – здесь сумма нарушений составила 144,7 млн руб. После того как нарушения были установлены, банки скорректировали свои отчеты, указывает Перчян, но обращает внимание, что АСВ должным образом не контролирует предоставляемые банками данные. Счетная палата неоднократно сообщала о проблемах ЦБ и АСВ, утверждает он, но ответственность за достоверность отчетности перед АСВ для банков до сих пор не установлена. Поэтому палата предложила АСВ инициировать разработку санкций для банков, искажающих отчетность. Она также обратится в Генпрокуратуру, заметил он.

Банкам тяжело соблюдать некоторые условия – в частности, ограничения по росту ФОТа. В том числе из-за этого об отказе от господдержки в феврале объявил Альфа-банк, получивший 62,8 млрд руб.: условия программы не давали ему повысить зарплаты. Решение «Альфы» связано с неоднократными штрафами за увеличение ФОТа, что прямо запрещено банкам – участникам программы, рассказывал «Ведомостям» человек, близкий к совету директоров АСВ. Министерство финансов в принципе нацелено на то, чтобы частные банки возвращали средства, полученные в рамках программы, в бюджет, говорил в интервью Bloomberg замминистра финансов Алексей Моисеев.

Представитель ЦБ отказался от комментариев и предложил обратиться с вопросами к АСВ. АСВ отслеживает выполнение банками – участниками программы своих обязательств, говорит представитель агентства: если выявлялись неточности, банки корректировали отчеты, на исполнение ими обязательств это не повлияло. Однако АСВ предложит совету директоров рассмотреть дополнительные санкции в случае выявления таких фактов, добавляет он.

Банки, участвующие в программе докапитализации, должны наращивать не менее чем на 1% в месяц выдачу ипотеки, кредитов малому и среднему бизнесу, регионам или предприятиям из списка приоритетных отраслей, портфель выпущенных такими предприятиями облигаций или портфель ипотечных бондов. Они также не имеют права в течение трех лет повышать оплату труда топ-менеджменту и увеличивать ФОТ другим работникам выше его размера на 1 января 2015 г. К банкам, нарушившим эти условия, применяются штрафные санкции.

«Хочется надеяться, что нарушения банки допускают неосознанно. Может быть путаница в различных подходах к составлению отчетности», – говорит Перчян. Сейчас все банки устранили выявленные нарушения, их отчетность корректна, продолжает он, а отчетность за I квартал банки будут оформлять уже в соответствии с методическими указаниями АСВ, разработанными по настоянию Счетной палаты. Когда нарушения обнаруживаются, их рассматривает совет директоров АСВ и агентство применяет штрафные санкции: за 2016 г. банки были оштрафованы на сумму около 200 млн руб., отмечает Перчян.

Пункты, по которым Счетная палата обнаружила нарушения, надо серьезно проанализировать: возможно, в них есть субъективные трактовки, предупреждает президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян: «Полагаю, банки здесь не фальсифицировали отчетность, а давали свою интерпретацию, опираясь на существующие положения, которые можно по-разному читать». По его словам, в таких случаях банки часто становятся «виноватыми». «Хотелось бы услышать аргументы не только Счетной палаты, но и банков», – заключает Тосунян, добавляя, что любые возможные санкции должны обсуждаться публично.