Власти не хотят больше тратить государственные деньги на спасение банков

Российские власти не хотят больше тратить государственные деньги «для поддержки банков со слабым качеством управления» – об этом свидетельствуют идеи ЦБ и Минфина о введении механизма bail-in. Такие выводы делает рейтинговое агентство Fitch.

С 2014 г. по январь 2016 г. ЦБ отозвал лицензии у 186 банков, а Агентство по страхованию вкладов (АСВ) потратило свыше 600 млрд руб. на страховые выплаты частным вкладчикам, пишет Fitch. Еще большие расходы АСВ с 2011 г. понесло, спасая проблемные банки, – «как минимум 860 млрд руб.», отмечает Fitch, оговариваясь, что часть этих средств была с тех пор возвращена. Санация банка позволяла его «незастрахованным приоритетным кредиторам» избегать убытков.

«Решения о том, спасать или закрывать банки, зависели от их размера, степени их проблем и, возможно, отношений властей с акционерами или кредиторами банков», – полагает Fitch, отмечая, что введение bail-in позволило бы также «стандартизировать процедуры разрешения ситуаций с проблемными банками».

В конце января замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что механизм bail-in, предусматривающий спасение банков за счет размещенных в них депозитов, может быть распространен на крупные вклады граждан. Bail-in – принудительная конвертация требований кредиторов третьей очереди в уставный капитал банка или в субординированный заем для покрытия дисбаланса между его активами и пассивами. Ранее Минфин планировал использовать таким образом только депозиты компаний. Но физлица с вкладами размером около 100 млн руб. по своей экономической сути являются юридическими, пояснил новую позицию Минфина Моисеев.

Аналитики Fitch первые, кто публично предположил, что Минфин и ЦБ подали сигнал рынку о том, что государство намерено прекратить раздачу денег проблемным банкам. Зампред ЦБ Михаил Сухов неделю назад заявил, что в отличие от ряда западных стран ЦБ не прекратит финансировать санацию банков после введения механизма bail-in: «Банковский сектор находится в таком состоянии, когда поддержка государства является необходимой» (цитата по «Интерфаксу»). Однако признал, что «вкладывать государственные деньги [в санацию], чтобы кредитор сохранил свои средства, неправильно». ЦБ хочет повысить ответственность руководителей и акционеров и списывать их деньги в случае санации, указал он: «Только после этого мы имеем определенное моральное право <...> чтобы использовать их [вкладчиков] деньги на санацию банка».