Минэкономразвития нашло предвыборный финансовый ресурс

Министерство экономразвития понизило прогноз по курсу рубля к доллару из-за изменений курса доллара к евро, считает Владимир Тихомиров из ФК «Открытие», а доллар укрепляется, потому что рост экономики США более стабилен, чем ЕС. Но с точки зрения бюджетного планирования такой прогноз – риск, предостерегает Тихомиров.

Минэкономразвития скорректировало прогноз социально-экономического развития на 2011–2013 гг. Самые большие изменения коснулись роста ВВП, реальных доходов населения, цены на нефть Urals и обменного курса рубля (см. таблицу на стр. 03).

Нефть, считают чиновники Минэкономразвития, в этом году стоит $77,5 за баррель – на $2,5 дороже, чем в осенних прогнозах. В 2011 г. она подорожает до $81 за баррель (на $6 выше предыдущего прогноза), в 2012 г. – до $83 (на $5), а в 2013 г. – до $84 (на $5).

Индекс реального эффективного обменного курса рубля будет снижаться, поправились чиновники: на 2% до 8,7% в этом году и на 3,1% до 2,6% – в следующем. Чем слабее доллар, тем выше при прочих равных цена нефти в долларах, объясняет Александр Апокин из ЦМАКП, эти две тенденции идут бок о бок.

Население не получает никаких выгод от дорогой нефти и слабого рубля (см. врез).

Изменение показателей увеличит доходы бюджета. Только в 2011 г., посчитала гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова, это может дать больше 500 млрд руб. По прикидкам Минфина, изменение прогнозных цены на нефть и курса рубля могло бы увеличить доходы бюджета 2011 г. на 523,5 млрд руб.

Сейчас пересмотр цены на нефть не оправдан, заявил «Ведомостям» вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин: «Цена на нефть не прогнозируется точно, особенно больше чем на год в условиях неустойчивого роста, подогреваемого количественным смягчением ФРС и большими дефицитами бюджетов». Министр предполагает, что за год-полтора мы получим корректировку в сторону снижения. До кризиса в прогнозе всегда ставили консервативные оценки, цену не выше действующей, напоминает Кудрин: «Теперь же все время ставят в прогноз выше. Такая цена в истории была 2–3 года, и то в период перегрева». По его мнению, в 2011 г. цена нефти может быть любой.

А в ближайшие три года цена нефти может опуститься ниже $60 за баррель и оставаться на этом уровне полгода, прогнозировал прежде Кудрин.

«Мы даем консервативную оценку цен на нефть, но вероятность того, что цены будут выше, – она выше, чем того, что цены будут ниже», – настаивает замминистра экономического развития Андрей Клепач (цитата по «Интерфаксу»). А директор департамента Минэкономразвития Олег Засов согласен с Кудриным в том, что нефть дорожает благодаря «количественному смягчению» ФРС, но, считает он, ФРС будет продолжать эту политику.

«Количественное смягчение» ФРС часто используется как аргумент в пользу роста цены на нефть, но роста весьма волатильного, рассуждает Апокин: «Нестабильность цен на нефть может наблюдаться при любом ценовом тренде, здесь противоречия нет. Вот Минэкономразвития на этом основании ждет повышения роста цен на нефть, а Минфин – нестабильности и понижения».

Сейчас все аналитики повышают прогноз цены нефти, говорит Засов: «Консенсус идет за спотом». Нефть стоит около $90 за баррель, так что прогноз предусматривает снижение цены, замечает он.

Вчера нефть марки Urals стоила $88,83 за баррель, а средняя за год – $77,57.

Пересмотр показателей 2011 г., в том числе курса рубля и инфляции, связан в большей степени с изменением ситуации в августе – ноябре 2010 г., объясняет Засов: большим ростом импорта, значительным оттоком капитала, засухой и инфляционным всплеском.

Минэкономразвития и не собирается предлагать пересматривать бюджет на ближайшую трехлетку, говорит сотрудник Минэкономразвития, прогноз представлен для информации. Корректировка прогноза была готова давно, «уже недели три», но ее не вносили в правительство – до тех пор пока не будет президентом подписан закон о федеральном бюджете, знает чиновник Минфина (подписан 13 декабря). Пока бюджет не тронут, будут вести двойной счет – бюджетный и реальный, уверен он: «Но предложения по наращиванию расходов казны растут как снежный ком. Если их все удовлетворить, то макропараметры будут еще хуже хотя бы за счет всплеска инфляции».

Наращивать расходы в следующем году придется, уверена Юлия Цепляева из BNP Paribas, 2011-й – год предвыборный и не повысить зарплат бюджетникам и пенсий будет выглядеть эгоистично. По ее прогнозам, увеличение расходов на 350–370 млрд руб. напрашивается само собой.