В лесных пожарах виноваты нормативные акты

Минприроды республики Коми отчиталось о выявлении виновника первого в регионе в 2023 году лесного пожара – им оказался работник лесозаготовительного предприятия, сжигавший на лесосеке порубочные остатки. Пожар ликвидирован, работник свою вину признал, теперь его, очевидно, ждет штраф и возмещение причиненного ущерба. Об этом сообщил Greenpeace.

Минприроды Коми напоминает об увеличенных с прошлого года штрафах за нарушение правил пожарной безопасности в лесах: без отягчающих обстоятельств для граждан до 30 тыс. руб., для юридических лиц – до 400 тыс. руб., а если эти действия привели к возникновению пожара – то до 60 тыс. руб. и до 2 млн руб. соответственно. Видимо, Минприроды надеется, что эти штрафы остановят хозяйственников от сжигания порубочных остатков в пожароопасный сезон. В Усть-Куломском районе Республики Коми в 2023 году пожароопасный сезон официально начался с 29 апреля – за две недели до описываемых событий, то есть формально жечь порубочные остатки в этот время было уже нельзя.

Однако за неочистку лесосек устанавливаются серьезные неустойки: согласно типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины – пятикратная нормативная стоимость очистки, а согласно типовому договору купли-продажи лесных насаждений – четырехкратная. Нормативы стоимости устанавливаются субъектами РФ. В частности, приказом Минприроды Коми от 28 марта 2023 года № 473 для Усть-Куломского лесничества установлена нормативная стоимость расчистки лесного участка под создание лесных культур в 26 236 руб. 30 коп. за гектар. Соответственно, неустойки для лесозаготовителей, работающим по договорам купли-продажи, составят 104,9 тыс. руб./га в случае договоров купли-продажи, и 131,2 тыс. руб./га в случае договоров аренды.

Напомним, что максимальная площадь лесосек в эксплуатационных лесах в республике Коми составляет 50 га (и обычно лесосеки отводят примерно такой или чуть меньшей площади). Для 50-га лесосеки неустойки за неочистку могут достигать, соответственно, 5,2 и 6,6 млн руб. А еще типовыми договорами аренды предусматриваются неустойки за неочистку примыкающих 50-метровых полос – это дополнительно в худшем случае до 1,5-2 млн руб.

Понятно, что в реальности таких неустоек, как правило, не бывает – поскольку они просто разорили бы любого лесопользователя, предполагает Greenpeace. «В реальности стороны как-то договариваются – чтобы и волки (лесничества) были сыты, и овцы (лесопользователи) целы. Но в любом случае потенциальные размеры неустоек за неочистку лесосек как минимум сравнимы с потенциальными штрафами за нарушение правил пожарной безопасности – но выявить неочистку гораздо проще, чем выявить нарушение этих правил», — считают в организации.

Чтобы избегать неустоек (или хотя бы сводить их к возможному минимуму) – лесозаготовители вынуждены максимально очищать свои лесосеки от порубочных остатков, а это в большинстве случаев подразумевает их сжигание. Формально сжигать полагается не в пожароопасный сезон – но тогда порубочные остатки плохо горят, поэтому фактически их часто жгут после наступления теплой и сухой погоды (как в описываемой в сообщении Минприроды Коми ситуации).

«Получается, что действующее лесное законодательство (везде, не только в Коми) мотивирует лесопользователей к тому, чтобы очищать свои лесосеки любыми возможными способами, в том числе опасными – путем сжигания порубочных остатков в пожароопасный сезон. И это каждый год становится одним из наиболее значимых источников таежных пожаров. Кстати, именно благодаря этому сформировался миф о поджогах лесов лесорубами: люди регулярно видят лесные пожары, начинающиеся с лесосек, и делают соответствующие выводы. И домысливают, что жгут "черные лесорубы" – потому что обычному человеку трудно поверить, что так могут жечь легальные лесопользователи из-за требований законодательства», – резюмировал Greenpeace.