Помощь Запада Украине достигла 97% ВВП за 2022 год

США выделили дополнительную военную помощь Украине на $725 млн. Новый пакет содержит боеприпасы к реактивным системам залпового огня HIMARS и артиллерийские снаряды, сообщил Пентагон. Ранее президент США Джозеф Байден призвал украинского лидера Владимира Зеленского не жаловаться на недостаточную помощь со стороны Запада, сообщил 11 октября The Washington Post со ссылкой на чиновника Белого дома.

Обязательства западных стран перед Украиной – уже оказанная и обещанная помощь – к началу октября составили $126 млрд, следует из опубликованных данных Кильского института мировой экономики. Это почти равно ВВП страны за 2022 г., который оценивается МВФ на уровне $130 млрд. Обязательства со стороны России четырем регионам Новороссии, если считать их так же, как германские эксперты, достигают $79 млрд, оценили «Ведомости».

Чем помог Запад

С 24 января по 3 октября западные страны потратили на Украину или пообещали ей выделить более 119 млрд евро, или $126 млрд по среднему курсу за этот период. Из них финансовая помощь составляет $53 млрд, военная – $44 млрд, гуманитарная – $15 млрд, а помощь беженцам оценивается в $14,5 млрд.

Авторы исследования точно и полностью не отслеживают, сколько из этой помощи фактически передано к настоящему моменту, сообщил «Ведомостям» представитель пресс-службы кильского института Гвидо Варлимонт. Но, по оценке, большую часть уже передали – например, около 48% финансовой помощи ($25 млрд) и примерно в полном объеме гуманитарную помощь, следует из данных кильского института. Военная поддержка США с начала СВО составила более $16 млрд, сообщил 12 октября глава Пентагона Ллойд Остин, или около 55% от военных обязательств США.

ВВП Украины за девять месяцев 2022 г. упал на 30%, следует из предварительной оценки министерства экономики страны, тогда как за весь 2022 год его падение МВФ прогнозирует на уровне 35%. В 2021 г. ВВП составил 5,5 трлн гривен, или $200 млрд. Если прогноз МВФ реализуется, то за весь 2022 год ВВП может составить $130 млрд. Внешняя помощь к началу октября, таким образом, составила уже 97% годового ВВП.

Большая часть средств, в том числе финансовой помощи, идет на продолжение боевых действий. За девять месяцев 2022 г. госбюджет Украины получил $19 млрд. При этом расходы бюджета на оборону и безопасность составили $20,7 млрд, тогда как за тот же период 2021 г. тратили всего $2,9 млрд. То есть прирост военных трат составил $17,8 млрд, что соответствует около 94% внешней финансовой помощи.

В совокупности заявленная внешняя финансовая помощь, покрывающая дефицит бюджета, образующийся из-за роста военных трат, и непосредственно военные поставки из-за рубежа составляют около $93 млрд. То есть три четверти «помощи» Запада Украине идет на боевые действия.

Что Запад получает взамен

«Для всех нас важно, чтобы Украина победила <...> Если Путин одержит верх, то это будет поражение не только для Украины, но и для всех нас, потому что сделает мир опаснее, а нас – уязвимее», – заявил во вторник, 11 октября, генсек НАТО Йенс Столтенберг. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал эти слова подтверждением участия НАТО в конфликте на Украине.

«Главная их [Киева] цель – не лишиться масштабной военной и финансовой поддержки Украины со стороны США, а также их союзников по НАТО, осознавая, что без нее долго не продержатся. Ну и, конечно, это часть огромной, страшной коррупционной схемы по перекачке, отмыванию западных денежных средств через киевский режим», – заявляла представитель МИДа Мария Захарова.

Коррупционная составляющая, безусловно, есть, согласен доцент кафедры индустриальной стратегии НИТУ МИСиС Рафаэль Абдулов: «Некоторые чиновники и политики в США тесно связаны в ВПК. Немало примеров, когда топ-менеджер какого-нибудь Lockheed Martin переходит на высокий пост в минобороны, обслуживает интересы, а потом возвращается обратно. В бюджетах самих этих корпораций заложены большие средства на лоббирование».

Основной поток помощи идет не Украине, а военно-промышленным корпорациям США и Европы, иронизирует доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев. «Оказываемая Украине поддержка направляется в основном производителям оружия, которое потом уже поставляется Киеву», – говорит политолог.

Взамен Запад стремится укрепить свое положение. Вместе с ВПК они стимулируют рост экономики, отмечает доцент кафедры политэкономии Финансового университета Олег Комолов. Также Запад предотвращает возможные потери от изменения сложившегося доминирования: если не наказать Россию, то другие страны могут последовать примеру и начать высказывать свои претензии на суверенитет, отмечает Абдулов. Кроме того, в противостоянии США с Китаем первые хотят усилиться за счет Европы.

Именно США взяли на себя самый существенный объем обязательств перед Украиной – 45%, или $55 млрд, в том числе две трети военной помощи, следует из данных кильского института. Далее идет Евросоюз (ЕС) с общим объемом помощи в $48 млрд, из которых на институты ЕС приходится $19,2 млрд, а остальное – на страны. Больше всего в Европе тратит Польша – $7,6 млрд, из которых $4,5 млрд приходится на помощь беженцам. Далее идут Великобритания ($7,4 млрд), Германия ($6,7 млрд), Канада ($3,2 млрд), Чехия ($1,8 млрд), Норвегия ($1,6 млрд). Наконец, еще $4,9 млрд выделяют международные институты (МВФ, Всемирный банк).

Самые активные друзья Киева – Эстония, помощь которой достигает 1,51% собственного ВВП, в также Латвия (1,29%), Польша (1,28%), Литва (0,83%) и Чехия (0,74%). ЕС в целом выделил 0,28% ВВП, тогда как США – 0,26%.

«Украине же уготована самая незавидная судьба в виде разменной монеты», – говорит Абдулов. Если представить, что военные действия сегодня прекратятся, западные страны вряд ли будут помогать восстановлению экономики страны. «Мало того, они постараются взыскать с Киева то, что дано в долг: по программам гарантий, займов, ленд-лиза. А так как возвращать не из чего, Украина останется закабаленной и объектом жесточайшей эксплуатации», – сказал Абдулов. Этого не случится, если Россия будет контролировать всю территорию страны, говорит Суздальцев.

Чем помогает Россия

В свои расчеты Кильский институт мировой экономики не включил Россию. Если же провести аналогичную их подходу оценку помощи Украине со стороны России, то объем поддержки только четырех регионов Новороссии (Запорожья, Херсонщины и ЛДНР), пожелавших быть вместе с РФ, окажется больше, чем у других стран. «Нам всем предстоят добрые месяцы и годы, для того чтобы привести все [хозяйство ДНР и ЛНР] в порядок, но мы сделаем это обязательно», – заявил президент в июле в беседе с участницей конкурса «Большая перемена».

Объем средств, необходимый для восстановления ЛНР, глава республики Леонид Пасечник оценил в конце февраля в 1,5 трлн руб. Донецкий премьер Виталий Хоценко заявлял в июле, что Россия вложит более 2 трлн руб. в экономику ДНР в течение ближайших двух лет. Какая точно сумма потребуется, в правительстве не раскрывают, ведь боевые действия еще не окончены, но, исходя из приведенных оценок властей республик, речь о финансировании как минимум на 3,5 трлн руб., или $55 млрд по среднему за год курсу.

Восстановление Донбасса уже активно идет. В конце мая Минстрой России создал департамент по восстановлению территорий Донбасса. К июлю более половины регионов подключились к шефству и иной поддержке отдельных его районов, писали «Ведомости». В сентябре некоторые из них стали закладывать в бюджете конкретные объемы помощи – например, Ленинградская область – 726 млн руб., а Пермский край – 500 млн.

Военную поддержку ДНР и ЛНР можно оценить по тому, насколько выросли расходы на оборону на 2022 г. с начала года. По данным на сентябрь, их планируемый объем достиг 4679 млрд руб., следует из «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023–2025 гг.», что на 1,2 трлн руб. больше, чем было утверждено на 2022 г., писали «Ведомости». Это эквивалентно $17,1 млрд.

Расходы на экстренную гуманитарную помощь в 2022 г. приросли с начала года на 24 млрд руб., следует из данных Электронного бюджета, или $0,34 млрд. 27 августа президент подписал указ о социальных выплатах беженцам, в том числе пенсионерам, инвалидам, беременным, семьям с детьми и при рождении ребенка. На это кабмин 3 сентября направил 10,4 млрд руб. Было выплачено к тому моменту уже 7,6 млрд руб. То есть в сумме речь еще о $600 млн.

Помимо этого переехавшим украинцам предоставляются убежище (место для проживания) и медпомощь, а получившим статус беженца – пенсии, пособия по безработице, право на обучение детей, следует из данных омбудсмена по правам человека.

Всего же в Россию прибыло 3,7 млн беженцев, сообщал в конце августа ТАСС со ссылкой на силовые структуры. В другие страны уехало 4,7 млн жителей Украины, подсчитал кильский институт. Расходы на одного беженца он оценивает минимум в 250 евро в месяц. То есть реальные расходы России на беженцев, по методологии института, стоит считать равными не менее чем $980 млн в месяц, или $6,8 млрд за март – сентябрь.

В итоге помощь России только четырем регионам Новороссии по методологии Кильского института можно оценить от $72,7 млрд до $79,2 млрд, из которой $55 млрд заявлено, а $24,2 млрд уже оказано.

«Объем помощи России четырем новым регионам оценивают до $100 млрд за 2022 г.», – говорит Абдулов. «Причем эти деньги могут быстро оправдаться, ведь Запорожье и ЛДНР имеют развитую промышленность, пусть даже какую-то часть предприятий на Донбассе и придется восстанавливать», – считает он. «Новые регионы обладают отличным потенциалом и через 4–5 лет смогут приносить доходы в бюджет», – согласен Суздальцев. Большая часть взятых обязательств приходится именно на экономику, поскольку страна заинтересована в развитии своих территорий: «В отличие от Запада Россия финансирует мир, а не войну».