Производителям пластмасс могут повысить субсидию в случае заморозки цен
Основным получателем льготы станет «Сибур», считают эксперты
В правительстве предложили увеличить субсидию на производство нефтехимической продукции с использованием прямогонного бензина – ключевого вида сырья для изготовления пластмассовых изделий. Инициатива ввести дополнительный вычет на этот нефтепродукт зафиксирована в обновленном плане поддержки экономики в условиях санкций (есть у «Ведомостей», его подлинность подтвердил федеральный чиновник). Поддержку предоставят лишь в случае заморозки цен. Подготовить механизм было поручено Минфину и Минэнерго, представители министерств подтвердили «Ведомостям» проработку меры.
Вопрос предоставления мер поддержки нефтехимической отрасли обсуждается исходя из оценки ситуации в этом секторе экономики, потребности в сдерживании цен на продукцию нефтехимии, а также оптимального объема расходов бюджета на эти цели, отметил представитель Минфина. Поддержка в виде налогового вычета может предоставляться в случае заморозки цен на конечную продукцию нефтехимическими компаниями для потребителей внутри страны в условиях роста цен на сырье – прямогонный бензин, добавил он. Мера направлена на стабилизацию цен по всей цепочке в нефтехимии – от сырья до конечных изделий, сообщил представитель Минэнерго.
«В текущих условиях с учетом динамики мировых цен на нефтепродукты и курса доллара по отношению к рублю расчетная стоимость прямогонного бензина для нефтехимических производств нормализовалась, поэтому есть время для детальной проработки механизма», – подчеркнули в Минфине.
Прямогонный бензин, или нафта, может использоваться как для выпуска высокооктановых бензинов (от 98 и выше), так и для продуктов нефтехимии. Согласно ст. 200 Налогового кодекса, вычет предоставляется в размере суммы акциза и распространяется на налогоплательщиков, имеющих свидетельство на переработку прямогонного бензина при использовании полученного сырья для производства бензина, продукции нефтехимии или бензола. При использовании полученного сырья для производства продукции нефтехимии в результате химических превращений, протекающих при температуре выше 700 градусов по Цельсию, или в результате дегидрирования бензиновых фракций для расчета налогового вычета применяется коэффициент в размере 1,7. В 2022 г. акциз на прямогонный бензин рассчитывается по ставке 13 100 руб./т.
Близкий к правительству источник, участвующий в подготовке механизма, уточнил «Ведомостям», что есть разные варианты моделирования поддержки, совсем не обязательно это будет реализовано через дополнительное повышение коэффициентов вычета. Кроме этого все будет зависеть от ценовой конъюнктуры, подчеркнул источник «Ведомостей».
В заключении Счетной палаты на проект закона о бюджете на 2022–2024 гг. отмечались риски недопоступления доходов по акцизам на прямогонный бензин почти на 10 млрд руб. за три года из-за налоговых льгот: 3,3 млрд в 2022 г., 3,25 млрд в 2023 г., 3,4 млрд в 2024 г.
Выгодоприобретатели
Основные потребители прямогонного бензина в нефтехимии – две «дочки» «Сибура»: «Нижнекамскнефтехим» и «Казаньоргсинтез», а также «Уфаоргсинтез», отметил директор группы корпоративных рейтингов АКРА Василий Танурков. Фактически «Сибур» является основным получателем льготы через две «дочки», при этом собственные мощности компании работают не на нафте, а на сжиженном углеводородном газе (второй тип установки этилена), добавляет эксперт. «Сибур» в октябре 2021 г. приобрел нефтехимические активы ТАИФ. Выручка компании в 2021 г. выросла на 70,6% до 731 млрд руб., чистая прибыль – в 6,6 раза до 243,5 млрд руб. по сравнению с 37,1 млрд руб. годом ранее, следует из отчетности по РСБУ.
Помимо «Сибура» меры поддержки окажут влияние примерно в равной мере на всех действующих отраслевых игроков – «Роснефть», «Лукойл», «Газпром», добавляет директор практики «Газ и химия» Vygon Consulting Дмитрий Акишин. По его словам, выгодоприобретателем от сдерживания цен на внутреннем рынке полимеров, очевидно, являются потребители пластиков. Полиэтилен (из него изготавливаются товары бытового назначения, канцтовары, также используется для производства полиэтиленовых труб, кабелей и упаковки для строительства. – «Ведомости») и полипропилен (после переработки применяют для изготовления волокон и изделий из них, профилей, листов, пленок, одноразовой посуды, газо- и водонапорных труб, применяют в машиностроении, приборостроении и медицине. – «Ведомости») – первостепенные виды продукции, на которые влияет стоимость прямогонного бензина, добавил эксперт.
При этом НПЗ эта льгота не коснется, подчеркнул Танурков: они тоже уплачивают акциз при переработке нефти в прямогонный бензин, а затем получают вычет, но по другой статье. Суть этого налогового вычета в том, что компаниям – потребителям прямогонного бензина компенсируют расходы на акциз и фактически предоставляют субсидию из бюджета за счет повышающего коэффициента, поясняет Танурков. «Скорее следует рассматривать это как компенсационную меру в случае заморозки цен, так как само по себе увеличение субсидии не гарантирует снижения цен на конечную продукцию», – добавляет он.
Из прямогонного бензина в нефтехимии получают в первую очередь этилен, который служит сырьем для производства пластиков, поясняет Танурков.
По словам Акишина, основной целью поддержки производителей станет сохранение рентабельности нефтехимии при условии сдерживания внутренних цен на полимеры. Он считает разрабатываемые меры «очень своевременными». «Сейчас говорить о точной сумме вычетов рано, так как методика расчета еще не утверждена. Но, вероятно, размер вычета будет определяться ценовой конъюнктурой на рынках нафты и полимеров», – заключил он.