Минэк предложил обнулить налог на прибыль и снизить страховые взносы для технологических компаний

Минэкономразвития предложило создать льготный налоговый режим для отдельного класса инновационных компаний. В новую категорию планируется внести разработчиков и производителей высокотехнологичных товаров, которые не включены в реестр IT-организаций и не выпускают электронную продукцию – для этих двух отраслей уже действуют специальные условия. Об этом говорится в подготовленном в ведомстве законопроекте («Ведомости» ознакомились с документом).

Предложение направлено на поддержку зрелых высокотехнологичных компаний с выручкой от 1 млрд до 15 млрд руб., которые в сложившейся макроэкономической ситуации находятся в трудном положении, говорится в документе. Их предлагается освободить от налога на прибыль и на имущество, а также снизить им ставки страховых взносов с 15 до 7,6%. Льготы будут действовать в течение 10 лет для компаний без госучастия, которые занимаются производством электрооборудования, транспортных средств, летательных аппаратов, медоборудования, химических веществ и продуктов, лекарственных средств и т. д. Чтобы претендовать на льготы, доля доходов от реализации разработанных и произведенных товаров должна составлять не менее 70% в общей выручке. Еще одним условием является объем дивидендных выплат, который в течение трех последних лет не должен превышать 15% от налоговой базы по налогу на прибыль.

Аккредитацией компаний будет заниматься Минэкономразвития, ведомство сформирует специальный реестр. В него попадет не более 850 компаний, следует из документа. По расчетам министерства, выпадающие доходы бюджетной системы в 2022 г. в случае введения таких мер поддержки не превысят 73,3 млрд руб. (по налогу на имущество они составят 2,6 млрд руб., по налогу на прибыль – 33,8 млрд руб., по страховым взносам в ПФР – 26,4 млрд руб., в ФОМС – 9,2 млрд руб., в ФСС – 1,2 млрд руб.).

Ключевым условием получения льгот станет приоритет инвестиций перед дивидендами, сообщил «Ведомостям» представитель Минэкономразвития, подтвердив разработку законопроекта. По его словам, документ об установлении льготного налогового режима для высокотехнологичных компаний планируется внести в правительство в июне.

Представитель Минфина не ответил на запрос «Ведомостей».

Любовь к реестрам

В 2020 г. был принят закон о налоговом маневре в IT-отрасли, согласно которому российские разработчики программного обеспечения получили значительные преференции. Налог на прибыль для них был снижен с 20 до 3%, а страховые взносы – с 14 до 7,6%. 

Такие льготы действуют бессрочно. Чтобы претендовать на них, компания должна быть включена в специальный реестр, который ведет Минцифры, и получать не менее 90% доходов от профильной деятельности. Аналогичные условия получили и производители электроники – премьер-министр Михаил Мишустин 31 декабря 2020 г. подписал постановление о создании реестра компаний, оказывающих услуги по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной продукции, для налоговых льгот в рамках поддержки IT-отрасли. Его ведение закрепили за Минпромторгом.

На этом фоне ряд крупных компаний, среди которых Сбербанк, «Вымпелком» и «Почта России», начали выделять IT-подразделения из своего состава. Реорганизация компании, в результате которой IT-подразделение обособляется в отдельное юрлицо, не будет рассматриваться налоговыми органами как схема уклонения от налогов, поясняла Федеральная налоговая служба. После начала спецоперации на Украине и введения антироссийских санкций IT-компании одними из первых получили дополнительную поддержку. В частности, их полностью освободили от налога на прибыль, а также от налогового и валютного контроля до 31 декабря 2024 г. Для сотрудников отрасли в возрасте 22–45 лет запущена программа льготной ипотеки под 5% годовых, а специалистам до 27 лет предоставили отсрочку от призыва на военную службу на время их работы в IT-компаниях. Эти меры были призваны предотвратить массовый отток кадров из страны.

Подробной аналитики влияния льгот на развитие отрасли власти не приводили. Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев в ноябре 2021 г. докладывал президенту, что режим придал сектору дополнительную динамику. Он отмечал, что, хотя изначально ожидались потери в доходах бюджетной системы из-за снижения налоговой нагрузки, за первые девять месяцев действия маневра в казну поступили дополнительные средства в размере 48 млрд руб. Минфин эффект налогового маневра не комментировал. 

Для чего нужен новый режим

Такие льготы, вероятно, направлены на поддержку импортозамещения, особенно актуального в сфере высокотехнологичной продукции, полагает руководитель направления «Налоговая политика» ЦСР Левон Айрапетян. Льгота по налогу на прибыль вместе с пониженными страховыми взносами хорошо зарекомендовали себя для IТ-компаний, поэтому можно предположить, что и в данном случае они окажут позитивный эффект, добавил он. «С освобождением от налога на имущество ключевой вопрос в том, будет ли оно установлено директивно на федеральном уровне или будет вводиться решениями регионов. Это напрямую повлияет на количество охватываемых компаний и объем расходов региональных бюджетов», – отметил эксперт.

В России насчитывается около 1500 компаний, которые занимаются непосредственно разработкой и производством уникальных технологических продуктов, а не перепродажей, оценила доцент кафедры статистики РЭУ им. Г. В. Плеханова Ольга Лебединская. Все отрасли, опирающиеся на передовые технологии, столкнутся с задержками поставок и будут вынуждены производить второсортную продукцию, добавляет эксперт. По ее мнению, избежать этого – быстро модернизировать предприятия – без господдержки и при строгом соблюдении санкций будет невозможно.

Вопросы рентабельности бизнеса, повысить которую должны льготы, не единственные проблемы, которые стоят перед производителями высоких технологий, отметил вице-президент аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Ильгиз Баймуратов. Меры поддержки должны дополняться такими решениями, которые помогут, с одной стороны, повысить привлекательность трудоустройства специалистов именно в России, с другой – дадут широкий доступ к получению качественного образования по технологическим дисциплинам, полагает эксперты.

Одна из самых необходимых в настоящий момент инициатив – это расширение льгот по налогу на прибыль и страховым взносам на предприятия радиоэлектронной промышленности, которые занимаются разработкой и реализацией собственной продукции, передал заместитель министра промышленности и торговли Василий Шпак через представителя. По его словам, около 50% отечественных дизайн-центров сегодня не могут воспользоваться данными льготами в связи с тем, что большую часть выручки – от 25 до 70% – составляют средства от продажи разработанных изделий, а не от услуг по их разработке. Минимальную долю доходов для применения льгот предлагается снизить с 90 до 70% от общего объема, добавил Шпак.