Иностранную валюту исключают из Гражданского кодекса

Белый дом предлагает исключить из Гражданского кодекса (ГК) норму о возможности прописать в денежном обязательстве оплату в рублях в сумме, эквивалентной сумме в валюте (в этом случае плата в рублях определяется по курсу, установленному на день платежа). «Ведомости» ознакомились с текстом документа, он направлен на Старую площадь аппаратом правительства, и 31 марта его рассмотрит Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Предложение правительства

Правительство предлагает изменить ст. 317 и 424 первой части ГК. Предполагается появление в ГК нормы о том, что цена сделок не может определяться в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте или показателю биржевых или внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках. Эти предложения не применяются к сделкам, которые совершаются при осуществлении внешнеторговой деятельности.

Стороны договора, которые не исполнили обязательства закона по оплате цены договора в рублях в сумме, которая эквивалентна сумме в иностранной валюте, должны в течение 30 дней после вступления закона в силу внести изменения в гражданско-правовые договоры. Если это не будет сделано, то исполнение такого договора производится по курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России на 1 января 2022 г.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что он разработан в соответствии с планом первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях санкционного давления.

В России цены на металлургическую продукцию, уголь и удобрения привязаны к экспортным ценам. При заключении контрактов в зависимости от логистического плеча рассчитывается премия или дисконт к цене поставок на экспорт. Альтернативные варианты в мировой экономике – определение индикатива за счет биржевых торгов внутри страны или регулирования цен государством (установление диапазона допустимых цен или расчет предельной цены исходя из себестоимости и устанавливаемой маржи).

По мнению аналитика по товарным рынкам «Открытие инвестиций» Оксаны Лукичевой, практически все товары внутри России торгуются с привязкой к экспортному нетбэку. Именно поэтому при росте мировых цен цены внутри РФ тоже растут, даже если мы полностью обеспечиваем себя этим товаром. Исключение пока есть только на рынке нефтепродуктов, где реализуется механизм демпфера, сдерживающий рост цен.

Недавно была сделана попытка уйти от этой системы через фиксацию цен на продукцию металлургии внутри страны, напоминает Лукичева. «Посмотрим, какой это даст эффект и какой эффект даст фиксация цен на золото. В совокупности с переходом к оплате экспорта за рубли это должно дать результат», – отмечает она.

Лукичева добавляет, что поправки, очевидно, вызваны ситуацией на рынке сахара. Некоторые компании-трейдеры и производители сахара при резком скачке курса рубля в начале марта стали устанавливать отпускные цены в долларах при торговле на внутреннем рынке, поясняет она. Отчасти этим был спровоцирован резкий скачок цен на товар и перебои с поставками в торговые сети.

Оценка совета

В уже подготовленном проекте экспертного заключения Совета по кодификации говорится, что инициатива не может быть поддержана «по причинам концептуального характера».

Она разработана для обеспечения развития экономики в условиях санкций, т. е. принятие нормы является мерой экстраординарного характера, но, если поправки уже будут внесены в ГК, такое регулирование сохранится, даже когда экстраординарные обстоятельства отпадут.

Из-за вносимых изменений оплата, уже согласованная сторонами договорам, не будет соответствовать той, что установил продавец. В пример они приводят договор купли-продажи, когда покупатель получит товар дешевле, чем он в действительности стоит, например, при сделке купли-продажи квартиры риск инфляции всегда будет лежать на продавце. Сейчас же ГК позволяет сторонам договориться о рисках из-за инфляции валюты. 

Кроме того, признание ничтожной нормы о том, что цена определяется в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте, приведет к тому, что люди должны будут минимизировать риски альтернативными способами – просить за товары предоплату, увеличивать цену, закладывая в нее риск инфляции, уменьшать количество долгосрочных договоров. 

Возможность оплаты в валюте по внешнеэкономическим сделкам, но запрет их во внутреннем обороте может поставить и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность отечественных предпринимателей в затруднительное положение. Они будут нести риск инфляции национальной валюты по отношению к иностранным кредиторам, но не смогут переложить его на последующих в цепочке контрактов своих должников по договорам, относящимся уже к внутреннему обороту, а именно они должны нести риски, например, в случае просрочки по договорам.  

Совет по кодификации действует с 1999 г., он является консультативным органом при президенте. Экспертные заключения совета направляются президенту, Федеральному собранию, в высшие судебные инстанции. Возглавляет этот совет председатель комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников. Он не ответил на звонки «Ведомостей». 

Оценка юристов

Предложенные нормы означают, что из-под действия нормы законодатель предлагает вывести операции, связанные с погашением валютных долгов (например, сформированных в результате эмиссии евробондов), а также с продажей валютной выручки экспортерами, говорит управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт. Поправки затронут все сферы экономики и правоотношения, связанные с оплатой товаров и услуг, куплей-продажей недвижимого имущества, арендой, транспортировками, отмечает Иккерт.

По словам эксперта, нормы ст. 424 ГК, в которые предлагается внести изменения, применимы не только к ценам и тарифам, но и к трудовым правоотношениям. При этом речь только об оплате услуг, оказываемых по ГПХ, а не по трудовому договору, поскольку первые регулируются Гражданским кодексом, а вторые – Трудовым. По сути, изменения могут затронуть любые отношения, регулируемые гражданско-правовым договором, содержащим валютную оговорку, сказал он. С точки зрения новых реалий рынка труда, на котором с началом пандемии все больший размах приобретает удаленная работа и фриланс, занижать значимость проблемы не стоит, считает Иккерт: по мере роста числа специалистов, оказывающих российским компаниям услуги по договору ГПХ из-за рубежа, например в сфере IT, применение валютной оговорки по очевидным причинам получает достаточно мощный стимул к развитию. 

В случае принятия такой закон повлечет за собой рост цен на товары, себестоимость которых в значительной степени зависит от иностранных товаров, закупаемых за иностранную валюту, считает партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин. Рублевая цена может вырасти на 15–20% сразу, считает Клеточкин, называя классическим примером продажу автомобилей – в случае если они заказываются, а не продаются из имеющихся в наличии. «Принятие закона сразу ставит всех участников торговых операций в невыгодное положение, особенно если российское предприятие является участком производственной цепочки, в которой присутствуют иностранные участники, которые не столь ограничены в выборе валюты контракта», – резюмирует он.

«В результате изменения курса валют или стоимости товара на бирже предпринимателю может стать невыгодно исполнять сделку», – считает юрист коллегии адвокатов Delcredere Ян Гончаров. Наравне с этим возрастут издержки на поиск альтернативных инструментов ограничения предпринимательского риска, полагает он.  

«Представим, что курс доллара – 85 руб., – приводит пример -Гончаров. – Сегодня представитель оптового рынка приобретает товар из-за рубежа за $1 млн и рассчитывает, что потратит на него 85 млн руб. С учетом наценки оптовый игрок заключает договор с российским предпринимателем по цене продажи 90 млн руб. На день исполнения сделок курс меняется, теперь доллар – 95 руб., а цена, которую заплатит оптовый поставщик, – 95 млн руб. Из-за того что валютной оговорки нет, перепродать товар в России по заключенному договору придется за 90 млн руб. – себе в убыток». Может быть и обратная ситуация, когда доллар упадет до 75 руб., и тогда уже покупателю будет невыгодно исполнять договор по цене 90 млн руб., так как очевидно, скоро тот же товар появится по меньшей цене, рассуждает юрист.