Зарубежные компании обеспокоены глубиной проверки цепочки их собственников
Вероятно, одна из целей налоговой – найти владельцев контролируемых иностранных компаний
Международное бизнес-сообщество, работающее в России, обеспокоено новыми требованиями к иностранным организациям раскрывать прямых и косвенных собственников компаний, сообщили «Ведомостям» представители зарубежных деловых объединений. «Иностранным компаниям нечего скрывать. Напрягает объем административной работы, бизнес не понимает, зачем такая глубина проверки», – отмечает глава комитета по налогам и финансовой отчетности Российско-германской ВТП, партнер Brand & Partner Валерия Хмелевская.
«Для иностранных компаний, у которых в России нет коммерческой деятельности и доходов, дополнительные административные расходы будут особенно ощутимы и могут спровоцировать прекращение связей с Россией», – отмечает представитель Американской торговой палаты в России (AmCham).
Всего в России с 2001 г. аккредитовано 7632 филиала и представительства иностранных организаций. Новые требования распространяются на компании не только с филиалами, но и с некоммерческими представительствами (для продвижения бренда, участия в конференциях и выставках) и даже на те, у кого просто открыт счет в российском банке. В этих случаях налоговый контроль не повысит поступления налогов, а лишь увеличит нагрузку на инспекции, говорит представитель AmCham.
Мировой опыт
Подобные требования о раскрытии бенефициаров существуют и за рубежом. Например, Пятая директива ЕС о борьбе с отмыванием требует открыть публичный доступ к реестрам бенефициаров компаний всех стран – членов ЕС. Сейчас государства ЕС, включая Кипр, активно внедряют эту директиву в свое законодательство. В будущем в ЕС должна быть создана единая сеть реестров бенефициаров компаний.
Кроме ЕС централизованные реестры бенефициаров компаний созданы во многих юрисдикциях, при этом в некоторых из них информация доступна широкой общественности. Например, в Великобритании и отдельных штатах США. Джерси, Гернси, о. Мэн, Британские Виргинские острова, Бермудские острова, Каймановы острова и другие также заявили о готовности открыть публичный доступ к своим реестрам к 2023 г., отмечает директор департамента налогов и права «Делойт» в СНГ Юлия Крылова.
«Похоже, регуляторная гильотина, призванная снизить административную нагрузку на компании и улучшить деловой климат в России, работает не так, как хотелось бы, по крайней мере в отношении иностранных компаний, – заявила «Ведомостям» гендиректор Финско-российской торговой палаты Яана Реколайнен. – Ужесточается надзор как за компаниями, так и за их иностранными специалистами».
В Ассоциации европейского бизнеса воздержались от комментариев.
Требования выглядят избыточными, прокомментировала партнер и руководитель направления Deloitte Private в СНГ Светлана Борисова: «Порог для раскрытия очень низкий, и собрать всю информацию для отчета может быть достаточно трудозатратно».
До 2022 г. бенефициаров раскрывали только иностранные компании – владельцы недвижимости в России. Также по антиотмывочным законам бизнес обязан раскрывать собственников по запросу налоговой. Хотя в этом случае требования не столь жесткие: нужно раскрывать бенефициаров с долей прямого или косвенного участия от 25% или же контролирующих действия компании. С 2022 г. иностранные организации, состоящие на налоговом учете в России, обязаны ежегодно до 28 марта сообщать о своих участниках – учредителях, бенефициарах и управляющих по состоянию на 31 декабря предыдущего года. Отчитаться нужно обо всех прямых собственниках независимо от размера доли и косвенных с долей от 5%. Требуется раскрыть всю цепочку вплоть до бенефициара-физлица или публичной компании. За непредставление сведений или опоздание по новым правилам грозит штраф в 50 000 руб.
400
больше такого количества бизнесменов перешли на новый фиксированный налог с контролируемых иностранных компаний в размере 5 млн руб. независимо от суммы прибыли, сообщал РБК представитель ФНС. Возможность выбрать между фиксированным платежом и стандартным налогом в 13% владельцам зарубежных активов предоставлена с 2021 г.
«Ведомости» направили запросы в Минфин и ФНС.
Иностранная компания может не обладать информацией о конечных бенефициарах и промежуточных владельцах, отмечает директор департамента услуг в области ведения учета и подготовки отчетности PwC в России Юлия Копцева. Закон же требует указать персональные данные бенефициаров-физлиц: ФИО, дату рождения, гражданство, данные паспорта, адрес. «Очевидно, что во многих случаях такую информацию и согласие получить не удастся», – подчеркивает Копцева.
Дополнительная отчетность подтолкнет задуматься об уходе из России компаний, конечный бенефициар которых не захочет раскрывать российским налоговым органам себя и свои персональные данные, полагает Копцева. Компании будут взвешивать бизнес-интересы и нежелание стать прозрачнее.
Раскрывать участников нужно до уровня публичной компании – на ней раскрытие остановится. Акционеров публичной компании уже раскрывать не нужно, следует из закона и разъяснений ФНС. Но по-прежнему не ясно, должны ли в этом случае сами иностранные публичные компании сдавать такую отчетность. «Разъяснений пока нет», – указала Копцева. Также непонятно в случае раскрытия косвенного участия публичного общества в иностранной компании, нужно ли раскрывать данные физлиц с долей владения более 5% – участников такой публичной компании, отмечает Борисова.
Сведения помогут госорганам видеть цепочки владения и отслеживать риски, отмечает партнер EY Марина Белякова. Вероятно, одна из целей налоговой – найти владельцев контролируемых иностранных компаний (КИК), которые не сдали отчетность, уверена Копцева: «Для подобных квазииностранных компаний новые требования могут стать еще одним поводом пересмотреть структуру и сняться с налогового учета в России». За нераскрытую КИК бенефициару грозит штраф в 500 000 руб. Также налоговики получат дополнительные данные для поиска бенефициаров потока капитала из России и проверки правильности применения пониженных ставок по соглашениям об избежании двойного налогообложения.
Недобросовестные бенефициары могут представить недостоверные данные, отметил партнер департамента налогов и права «Делойт» в СНГ Антон Зыков. В таком случае норма станет лишь дополнительным обременением для добросовестных предпринимателей и не поможет бороться с уклонистами, считает Зыков: «Все это заставляет задумываться о действительных намерениях государства в отношении собираемой информации».
От новых обязанностей освобождены только иностранные поставщики электронных услуг. С 2019 г. они обязаны регистрироваться в налоговой, чтобы платить НДС. Сейчас на налоговом учете в России состоит 3259 иностранных интернет-компаний, следует из данных ФНС. Но если такая организация также стоит на налоговом учете по другим основаниям, она все равно обязана раскрыть собственников, поясняла ФНС.