Малый бизнес попросил правительство поделиться сверхдоходами металлургов

Деловое объединение «Опора России» предложило дофинансировать программу льготных кредитов для малого бизнеса «1764» за счет средств от введения экспортной пошлины на металлы. Об этом говорится в письме президента «Опоры» Александра Калинина премьер-министру Михаилу Мишустину. Объединение предлагает выделить из бюджета дополнительно 20 млрд руб. – ранее «Опора России» уже обращалась с таким запросом, но в правительстве объединение попросили предложить источники финансирования для докапитализации «1764».

На 2021 г. лимиты по программе уже исчерпаны – в общей сложности выдано кредитов малому и среднему бизнесу на сумму 700 млрд руб. (изначально Минэкономразвития ограничивало объем финансирования 530 млрд руб.). Более того, в апреле правительство уже выделяло на программу сверхплановые 8 млрд (общий объем субсидий банкам в этом году составил почти 38 млрд руб.). Но часть этих средств получили компании, лишь формально относящиеся к МСП, а фактически аффилированные с крупным бизнесом, следует из протокола совещания у первого вице-премьера Андрея Белоусова 14 июля (есть у «Ведомостей»).

Уже к апрелю – маю многие банки выбрали весь объем выделенных на программу субсидий и прекратили кредитование. Причиной возросшего спроса на льготные кредиты, по оценке «Опоры России», стал в том числе рост цен производителей промышленных товаров (металл, стройматериалы, древесина, оборудование, удобрения и проч.) почти на 20% с начала года.

«Взрывной рост цен на промышленные товары оказал негативное влияние на сектор МСП, особенно в сфере производства, строительства и сельского хозяйства, которые из-за подорожания сырья и материалов стали испытывать острую необходимость в оборотных кредитных средствах», – говорится в письме. Кроме того, повышение ключевой ставки ЦБ сделало регулярные кредиты менее доступными для бизнеса: сейчас средняя рыночная ставка для малого бизнеса составляет 15–16%, пишет Калинин. По оценкам объединения, предоставление 20 млрд руб. на субсидии банкам позволит выдать субъектам МСП около 1 трлн руб. кредитных средств по льготной ставке.

Правительство запустило программу «1764» в начале 2019 г. в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Льготная ставка по программе рассчитывается как ставка ЦБ плюс 2,75 п. п., таким образом, сейчас она составляет 9,25%. С 1 августа по 31 декабря 2021 г. в России действуют пошлины на экспорт за пределы ЕАЭС черных и цветных металлов, а также металлопродукции, введенные в ответ на гиперинфляцию в сегменте металлургии – таким образом правительство запланировало компенсировать рост цен на стройматериалы на госстройках.

По оценкам Белоусова, мера может дополнительно привлечь в бюджет около 160 млрд руб. В июне правительство поручило проработать вопрос о направлении средств, полученных от введенных пошлин, на компенсацию подорожания металлопродукции в строительстве и промышленности. За время действия пошлины власти планируют разработать постоянно действующий механизм, который позволит аккумулировать часть прибыли от «сверхблагоприятной конъюнктуры» рынка, заявлял глава Минэкономразвития Максим Решетников.

Представитель Минфина переадресовал вопрос о целесообразности дофинансирования программы в Минэкономразвития – как ведомство, ответственное за реализацию мер поддержки МСП.

Показатели по объему программы «1764», установленные нацпроектом МСП, в 2021 г. выполнены с превышением, напомнил представитель Минэкономразвития. По его словам, ведомство планирует донастройку программы: переориентацию поддержки на те субъекты МСП, которые заняты удовлетворением внутреннего спроса. Например, в таких отраслях, как производство мебели, строительных материалов, бытовой техники, пищевых продуктов, товаров для детей, сообщил собеседник.

Пострадали от металлургов

Сбербанк и ВТБ приостановили заключение новых договоров по программе «1764» в связи с исчерпанием лимита, но продолжают выдачу средств по ранее заключенным кредитным договорам, сообщили «Ведомостям» представители двух крупнейших банков.

Спрос на программу оказался столь высоким в связи с оптимальными ценовыми условиями в части процентной ставки по кредиту, передал «Ведомостям» через пресс-службу вице-президент Сбербанка Сергей Бессонов. «Считаем предложение об увеличении лимита важной и правильной инициативой, которая создаст новые возможности для компаний МСП в части увеличения оборотного капитала (либо снижения его стоимости) и роста бизнеса в целом», – отметил он.

Представитель ВТБ сообщил, что кредитный портфель банка по программе «1764» составляет 233,3 млрд руб., в 2021 г. показатель вырос почти в 1,5 раза. «Учитывая в том числе повышение ключевой ставки ЦБ, мы считаем важным сохранение дальнейшей поддержки по действующим договорам – особенно на реализацию инвестиционных проектов», – подчеркнул собеседник.

ПСБ с начала действия программы заключил кредитные договоры на сумму более 80 млрд руб., банк отмечает высокий спрос на нее в первом полугодии 2021 г. (выдано на 20% кредитных средств больше, чем за аналогичный период прошлого года), сообщил «Ведомостям» через представителя вице-президент – директор дирекции продуктов и технологий среднего и малого бизнеса ПСБ Кирилл Тихонов. По его словам, во многом это связано с восстановлением деятельности предприятий после пандемии. «В настоящее время ПСБ продолжает выдачу субсидируемых кредитов по программе только микропредприятиям в сумме до 10 млн руб.», – указал Тихонов.

Кредиты для МСП по стандартной ставке в реальности не опускались ниже 14–16% даже на фоне низкой ставки прошлого года, передал через представителя уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. Программа «1764» востребована, но в прошлом году кредиты по ней получило всего 17 000–20 000 предпринимателей, в том числе из-за злоупотреблений. Это очень узкий круг, поэтому массово на ситуацию в сфере МСП эта программа не повлияла, добавил Титов. По его словам, повышение фондирования всегда актуально.

Замминистра экономического развития Татьяна Илюшникова ранее предлагала внести изменения в программу льготного кредитования: усилить дисциплину банков – участников программы и исключить из числа заемщиков специальные проектные компании, созданные крупными холдингами, а также предприятия, в уставном капитале которых более 25% акций принадлежит крупному бизнесу. Такая инициатива вошла в протокол совещания у Белоусова.

От повышения цен на металлы пострадала вся экономика России, в том числе и субъекты МСП, отмечает член генерального совета «Деловой России» Алексей Кучмин. «Мне кажется, спрос на кредиты прежде всего связан с кассовыми разрывами, которые образовались как в связи с пандемией, так и с неисполнением договорных обязательств контрагентов, в том числе государственных заказчиков. Подорожание материалов оказало негативное влияние на весь сектор бизнеса в разных масштабах, особенно при исполнении государственных контрактов, где увеличение цены контракта практически не допускается», – отмечает Кучмин. Впрочем, он сомневается, что поддержка субъектов МСП за счет крупного бизнеса справедлива.

Младший директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Анатолий Перфильев согласен, что повышение цен на сырье последовательно коснулось как крупного, так и малого бизнеса. «Особенно в незавидной ситуации оказались предприниматели, заключившие производственные контракты до повышения цен, что может обернуться для них крупными убытками или даже уходом с рынка», – говорит он. По словам Перфильева, в отличие от крупных компаний мелкий бизнес ограничен в резервных средствах и менее подготовлен к кризисным ситуациям, в связи с чем происходит рост спроса на банковские кредиты. «В условиях ужесточения денежно-кредитной политики регулятора при сохранении нестабильной рыночной конъюнктуры заемщики-предприниматели рискуют угодить в долговую яму. В этой связи продление программы льготного кредитования поможет малому бизнесу оставаться на плаву при условии стабилизации экономической ситуации», – подчеркивает эксперт.