Минвостокразвития предлагает снизить НДПИ для проектов в ДФО
Это позволит привлечь в регион 96 млрд рублей инвестиций
Минвостокразвития разработало законопроект о предоставлении вычета из НДПИ для новых горнорудных проектов на Дальнем Востоке (размещен на портале проектов нормативных актов). «Ведомости» ознакомились с его экономическим обоснованием.
Согласно документу, вычет по НДПИ на Дальнем Востоке при условии заключения инвестсоглашения смогут получить проекты, где еще не началась добыча сырья либо она ведется, но началась в 2021 г.
Сумма вычета будет равна величине фактических строительных и транспортных расходов. При этом она не сможет превышать половины уплаченного НДПИ, следует из законопроекта. Льгота будет действовать до конца 2032 г. Сейчас аналогичный налоговый вычет установлен для проектов в Арктической зоне.
Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков сказал «Ведомостям», что в регионе «могут быть реализованы десятки новых горнорудных проектов». Их реализация осложняется высокими затратами на создание объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, так как месторождения расположены на труднодоступных территориях, пояснил он. По словам Чекункова, слова которого передала пресс-служба, вычет не будет распространяться на проекты по добыче нефти, газа и угля.
Согласно расчетам Минвостокразвития, бюджет недополучит около 5,2 млрд руб. НДПИ в период до 2032 г. Но они будут компенсированы за счет роста других налоговых платежей и страховых взносов. При этом в ведомстве рассчитывают привлечь в регион дополнительные инвестиции на сумму более 96,11 млрд руб., будет создано до 10 300 новых рабочих мест, говорится в материалах к законопроекту.
По данным источников «Ведомостей» на рынке, льготой могут воспользоваться проекты по добыче меди и золота в ДФО. Они называют, в частности, принадлежащую казахстанской KAZ Minerals Баимскую горнодобывающую компанию (планирует начать освоение месторождения Песчанка на Чукотке с ресурсами 9,5 млн т меди и 16,5 млн унций золота) и принадлежащую USM «Удоканскую медь» (осваивает Удоканское месторождение с ресурсами более 26 млн т меди).
Еще один источник утверждает, что в получении вычета по НДПИ также заинтересована «одна из золотодобывающих компаний Хабаровского края», но не называет ее. Новые проекты в этом регионе есть у Polymetal и компании «Амур золото» (входит в Kopy Goldfields).
В Polymetal воздержались от комментариев. «Ведомости» также направили запросы в компании «Удоканская медь», «Амур золото», KAZ Minerals, а также другим крупным холдингам, работающим в регионе («Полюс», Highland Gold, Nordgold, «Высочайший», Petropavlovsk, «Селигдар», Kinrossgold, «Сусуманзолото», «Русская платина», «Норникель»).
В «Алросе», основная часть ресурсной базы которой находится в Якутии, сказали, что компания заинтересована в появлении дополнительных мер по стимулированию инвестиционной деятельности в ДФО.
В Минфине на момент публикации не ответили на запрос о целесообразности новой льготы для Дальнего Востока.
Сергей Гришунин из Национального рейтингового агентства считает, что дополнительные налоговые стимулы в ДФО помогут в разработке медных месторождений, в частности Баимского. А развитие этого проекта фактически тянет за собой развитие Северного морского пути и ввод в строй дополнительных плавучих атомных тепловых электростанций, поясняет он.
По словам аналитика управления торговых операций на российском фондовом рынке «Фридом финанс» Александра Осина, льготы могут получить компании, добывающие в регионе вольфрам, уран, борные руды, золото и серебро, а также алмазы и ряд других важных для региона полезных ископаемых. Значительная часть этих полезных ископаемых, по словам эксперта, и добывается именно на Дальнем Востоке.
Предлагаемый Минвостокразвития налоговый вычет, по мнению партнера департамента налогов и права «Делойт» в СНГ Андрея Панина, может заинтересовать преимущественно золотодобывающие компании. Для некоторых проектов это может быть хорошим стимулом при принятии инвестиционных решений, так как льгота может снизить затраты в 2 раза, поясняет он. Новые инвестиции могут принести ВВП ДФО порядка 0,2% роста в год, подсчитал Осин.
Как еще государство пытается помочь развитию Дальнего Востока
Для развития Дальнего Востока действует ряд мер государственной поддержки. Так, для инвесторов на Дальнем Востоке работают специальные режимы территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток. Они позволяют получать налоговые льготы и упрощенный порядок административных процедур. Государство также субсидирует поставку электроэнергии в ДФО. Для социальной поддержки и улучшения демографической ситуации в регионе государство субсидирует авиаперевозки пассажиров, а также реализует программу «Дальневосточный гектар».
Если развитие ДФО приравняют по приоритетности к развитию Арктики, то предлагаемые льготы будут одобрены правительством сравнительно быстро, полагает Панин.
Предлагаемые меры могут усилить приток населения в регион, но не так сильно, как если бы они были распространены и на другие виды полезных ископаемых, говорят эксперты. В частности, по мнению Панина, их целесообразно было бы распространить на нефтегазовые проекты. Это одна из самых доходных для бюджета отраслей и ее стимулирование могло бы оказать более масштабный эффект для развития Дальнего Востока, считает он.
Законопроект создаст стимулы для инвестиций в добычу полезных ископаемых на Дальнем Востоке, что позволит достичь целей госпрограммы «Социально-экономическое развитие ДФО», говорится в пояснительной записке документа. По итогам реализации госпрограммы, рассчитанной до 2025 г., количество рабочих мест в ДФО должно вырасти на 111 300 человек. Накопленный объем инвестиций составит 2,3 трлн руб., объем поступлений в консолидированный бюджет РФ с территории Дальнего Востока – 1,2 трлн руб. Законопроект также должен создать мультипликативный эффект для развития экономики региона, следует из документа.