Минвостокразвития предлагает снизить НДПИ для проектов в ДФО

Минвостокразвития разработало законопроект о предоставлении вычета из НДПИ для новых горнорудных проектов на Дальнем Востоке (размещен на портале проектов нормативных актов). «Ведомости» ознакомились с его экономическим обоснованием.

Согласно документу, вычет по НДПИ на Дальнем Востоке при условии заключения инвестсоглашения смогут получить проекты, где еще не началась добыча сырья либо она ведется, но началась в 2021 г.

Сумма вычета будет равна величине фактических строительных и транспортных расходов. При этом она не сможет превышать половины уплаченного НДПИ, следует из законопроекта. Льгота будет действовать до конца 2032 г. Сейчас аналогичный налоговый вычет установлен для проектов в Арктической зоне.

Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков сказал «Ведомостям», что в регионе «могут быть реализованы десятки новых горнорудных проектов». Их реализация осложняется высокими затратами на создание объектов транспортной и энергетической инфраструктуры, так как месторождения расположены на труднодоступных территориях, пояснил он. По словам Чекункова, слова которого передала пресс-служба, вычет не будет распространяться на проекты по добыче нефти, газа и угля.

Согласно расчетам Минвостокразвития, бюджет недополучит около 5,2 млрд руб. НДПИ в период до 2032 г. Но они будут компенсированы за счет роста других налоговых платежей и страховых взносов. При этом в ведомстве рассчитывают привлечь в регион дополнительные инвестиции на сумму более 96,11 млрд руб., будет создано до 10 300 новых рабочих мест, говорится в материалах к законопроекту.

По данным источников «Ведомостей» на рынке, льготой могут воспользоваться проекты по добыче меди и золота в ДФО. Они называют, в частности, принадлежащую казахстанской KAZ Minerals Баимскую горнодобывающую компанию (планирует начать освоение месторождения Песчанка на Чукотке с ресурсами 9,5 млн т меди и 16,5 млн унций золота) и принадлежащую USM «Удоканскую медь» (осваивает Удоканское месторождение с ресурсами более 26 млн т меди).

Еще один источник утверждает, что в получении вычета по НДПИ также заинтересована «одна из золотодобывающих компаний Хабаровского края», но не называет ее. Новые проекты в этом регионе есть у Polymetal и компании «Амур золото» (входит в Kopy Goldfields).

В Polymetal воздержались от комментариев. «Ведомости» также направили запросы в компании «Удоканская медь», «Амур золото», KAZ Minerals, а также другим крупным холдингам, работающим в регионе («Полюс», Highland Gold, Nordgold, «Высочайший», Petropavlovsk, «Селигдар», Kinrossgold, «Сусуманзолото», «Русская платина», «Норникель»).

В «Алросе», основная часть ресурсной базы которой находится в Якутии, сказали, что компания заинтересована в появлении дополнительных мер по стимулированию инвестиционной деятельности в ДФО.

В Минфине на момент публикации не ответили на запрос о целесообразности новой льготы для Дальнего Востока.

Сергей Гришунин из Национального рейтингового агентства считает, что дополнительные налоговые стимулы в ДФО помогут в разработке медных месторождений, в частности Баимского. А развитие этого проекта фактически тянет за собой развитие Северного морского пути и ввод в строй дополнительных плавучих атомных тепловых электростанций, поясняет он.

По словам аналитика управления торговых операций на российском фондовом рынке «Фридом финанс» Александра Осина, льготы могут получить компании, добывающие в регионе вольфрам, уран, борные руды, золото и серебро, а также алмазы и ряд других важных для региона полезных ископаемых. Значительная часть этих полезных ископаемых, по словам эксперта, и добывается именно на Дальнем Востоке.

Предлагаемый Минвостокразвития налоговый вычет, по мнению партнера департамента налогов и права «Делойт» в СНГ Андрея Панина, может заинтересовать преимущественно золотодобывающие компании. Для некоторых проектов это может быть хорошим стимулом при принятии инвестиционных решений, так как льгота может снизить затраты в 2 раза, поясняет он. Новые инвестиции могут принести ВВП ДФО порядка 0,2% роста в год, подсчитал Осин.

Если развитие ДФО приравняют по приоритетности к развитию Арктики, то предлагаемые льготы будут одобрены правительством сравнительно быстро, полагает Панин.

Предлагаемые меры могут усилить приток населения в регион, но не так сильно, как если бы они были распространены и на другие виды полезных ископаемых, говорят эксперты. В частности, по мнению Панина, их целесообразно было бы распространить на нефтегазовые проекты. Это одна из самых доходных для бюджета отраслей и ее стимулирование могло бы оказать более масштабный эффект для развития Дальнего Востока, считает он.

Законопроект создаст стимулы для инвестиций в добычу полезных ископаемых на Дальнем Востоке, что позволит достичь целей госпрограммы «Социально-экономическое развитие ДФО», говорится в пояснительной записке документа. По итогам реализации госпрограммы, рассчитанной до 2025 г., количество рабочих мест в ДФО должно вырасти на 111 300 человек. Накопленный объем инвестиций составит 2,3 трлн руб., объем поступлений в консолидированный бюджет РФ с территории Дальнего Востока – 1,2 трлн руб. Законопроект также должен создать мультипликативный эффект для развития экономики региона, следует из документа.